寧波將如何進(jìn)一步鞏固提高大氣環(huán)境質(zhì)量？“企業(yè)污染，群眾受害，政府買單”困局該如何破解？群眾身邊的問題怎樣得到及時(shí)解決？今天上午，寧波市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)記者提問一一作答。
市生態(tài)環(huán)境局已建立了群眾反映問題快速響應(yīng)和處置工作機(jī)制，印發(fā)了《群眾投訴問題反饋工作制度》《群眾投訴問題銷號(hào)督辦工作制度》《局領(lǐng)導(dǎo)信訪投訴問題會(huì)商接訪工作方案》等一系列工作制度，一般環(huán)境投訴問題在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；網(wǎng)絡(luò)輿情在1天內(nèi)查明情況，3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；復(fù)雜環(huán)境問題不能按時(shí)辦結(jié)的，7個(gè)工作日內(nèi)也要告知辦理進(jìn)展，*長(zhǎng)一般不超過30天。
在收到群眾反映問題后，立即建立臺(tái)賬，由責(zé)任單位第*時(shí)間進(jìn)行調(diào)處。對(duì)難以如期辦結(jié)的或群眾不滿意重復(fù)投訴的，及時(shí)會(huì)商研究，一對(duì)一精準(zhǔn)落實(shí)整改措施；對(duì)群眾普遍關(guān)心的行業(yè)性、區(qū)域性問題，通過舉一反三，組織開展專項(xiàng)治理。
積極開展“綠水青山 請(qǐng)您守護(hù)”活動(dòng)，歡迎公眾通過市生態(tài)環(huán)境局環(huán)保微信公眾號(hào)舉報(bào)身邊的環(huán)境問題，進(jìn)一步拓寬生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)問題線索渠道，切實(shí)維護(hù)群眾合理合法環(huán)境權(quán)益。
進(jìn)一步壓縮全流程環(huán)評(píng)審批時(shí)限；審批事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、跑零次和顆粒度細(xì)化；全面推行“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，環(huán)評(píng)經(jīng)費(fèi)和審批時(shí)間壓縮75%。
一是加快環(huán)境信用體系建設(shè)，推進(jìn)信用產(chǎn)品應(yīng)用，落實(shí)信用獎(jiǎng)懲措施。 二是開展綠色供應(yīng)鏈改革試點(diǎn)，引導(dǎo)區(qū)域龍頭企業(yè)將供應(yīng)鏈企業(yè)環(huán)境行為列入產(chǎn)品驗(yàn)廠制度要求，提高企業(yè)供應(yīng)環(huán)?？煽啃浴?/div>
第三，開展第三方服務(wù)體系建設(shè)。
一是推行綠色保險(xiǎn)服務(wù)，強(qiáng)化環(huán)保專業(yè)服務(wù)事項(xiàng)，建立對(duì)環(huán)保服務(wù)進(jìn)行制約和過失理賠的新型保險(xiǎn)模式。 二是推行環(huán)保管家服務(wù)，由企業(yè)聘請(qǐng)第三方作為“環(huán)保管家”，提供監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、污染治理等全方位的環(huán)保服務(wù)和解決方案。
第四，開展政府環(huán)境服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
一是搭建政商議事平臺(tái)，把服務(wù)對(duì)象“請(qǐng)進(jìn)來”，定期組織部門、企業(yè)、專家、公眾多方參與的議事會(huì)，推動(dòng)企業(yè)環(huán)保問題發(fā)現(xiàn)于早、解決于小。 二是組織督政問企活動(dòng)，把服務(wù)內(nèi)容“送上門”，通過組織專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)入企現(xiàn)場(chǎng)開展問診把脈，送技術(shù)、送政策、送標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)解決環(huán)保政策難題、技術(shù)難題。
03問：請(qǐng)問我市污水零直排區(qū)建設(shè)主要采取了什么措施？下一步打算怎么辦？
答：
具體措施主要有：
一是明確目標(biāo)。
2016年底，市政府制定出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”工作的實(shí)施意見》，并配套了10個(gè)工作文件，在全省率先開展“污水零直排區(qū)”建設(shè)。確定到2020年完成170個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和32個(gè)工業(yè)集聚區(qū)的“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建。
二是扎實(shí)推進(jìn)。
在全面排查的基礎(chǔ)上，形成問題、任務(wù)、項(xiàng)目和責(zé)任“四張清單”。全面提升污水處理能力。強(qiáng)化老小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、十小行業(yè)等八大功能區(qū)塊的截污納管工程。
三是強(qiáng)化監(jiān)管。
定期開展督導(dǎo)檢查，加快督查發(fā)現(xiàn)問題整改和年底任務(wù)攻堅(jiān)工作推進(jìn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。
下步將主要做好：
一是對(duì)已建成的“污水零直排區(qū)”進(jìn)行回頭看，以鞏固建設(shè)成果。
二是全面推進(jìn)智能化治水。推行無人船、管道機(jī)器人等手段，建成275個(gè)水質(zhì)自動(dòng)站，提高治水有效性和針對(duì)性。
三是不折不扣完成40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）2019年年度任務(wù)，爭(zhēng)取到2020年基本實(shí)現(xiàn)全域污水零直排。
04問：近年我市大氣環(huán)境質(zhì)量有明顯改善，“藍(lán)天白云、繁星閃爍”已成為寧波百姓的刷屏常態(tài)，請(qǐng)問我市將如何進(jìn)一步鞏固提高大氣環(huán)境質(zhì)量？
答：第*，強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域廢氣治理。
對(duì)新建項(xiàng)目實(shí)行負(fù)面清單管理，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的大氣污染物排放執(zhí)行特別排放限值；對(duì)現(xiàn)有企業(yè)，全面提高現(xiàn)有企業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)整治提升工作；持續(xù)開展無組織排放、“散亂污”治理工作；繼續(xù)推進(jìn)建成區(qū)大氣重污染企業(yè)搬遷或關(guān)閉工作。
第二，強(qiáng)化運(yùn)輸領(lǐng)域廢氣治理。
全面完成國(guó)三及以下標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)；開展柴油貨車排放專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊銷售、使用不合格油品和車用尿素行為；加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械排放管理，2019年底前，完成非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記和“禁排區(qū)”劃定；加強(qiáng)新能源汽車發(fā)展，到 2020年，新增城市公交車新能源和清潔能源比例達(dá)到90%，中心城區(qū)公交車基本使用新能源或清潔能源；持續(xù)推進(jìn)綠色港口建設(shè)。
第三，強(qiáng)化面源廢氣污染治理。
加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵管理，建設(shè)揚(yáng)塵自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格實(shí)行八個(gè)100%管理；加強(qiáng)道路揚(yáng)塵管理，縣級(jí)以上主干路機(jī)械化清掃率保持100%，建筑渣土車輛密閉率保持100%；加強(qiáng)礦山揚(yáng)塵管理，到2020年，應(yīng)建綠色礦山建成率達(dá)100%，廢棄礦山治理率達(dá)100%；加強(qiáng)巡查力度，堅(jiān)決遏制垃圾、秸稈露天焚燒行為。
第四，強(qiáng)化科學(xué)治氣手段。
今年年底前全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建成1+X的大氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，不斷提高科學(xué)治氣、精準(zhǔn)治氣的水平，助推全市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
05問：生態(tài)環(huán)境部門是如何破解“企業(yè)污染，群眾受害，政府買單”這一困局？
答：生態(tài)環(huán)境損害實(shí)質(zhì)是公共環(huán)境利益的損害，但現(xiàn)有法律制度中缺乏具體索賠主體的規(guī)定，使得長(zhǎng)期以來由于違法排污、污染事故等所造成的生態(tài)環(huán)境損害得不到有效賠償。針對(duì)這一情況，我市按照國(guó)家的部署，將生態(tài)環(huán)境損害賠償制度作為生態(tài)文明制度體系的重要組成部分，進(jìn)行了一系列改革探索。
一是政策層面。
2018年市委市政府研究出臺(tái)了《寧波市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》，市相關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)了《寧波市生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法》等配套文件，初步構(gòu)建了責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)損害賠償制度，為我市生態(tài)環(huán)境損害賠償實(shí)踐提供了制度依據(jù)。
二是實(shí)踐層面。
我市在北侖區(qū)進(jìn)行了先行先試，去年北侖區(qū)先后與因拆除瀝青罐造成水體污染和“12.7”交通事故造成環(huán)境污染的賠償義務(wù)人進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，要求對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)賠償，*后分別達(dá)成索賠金7.5萬元和99.6萬元。
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