2020年是“不平常”之年。我們面臨疫情的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又肩負(fù)決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的歷史責(zé)任。新冠疫情給公共衛(wèi)生建設(shè)帶來哪些啟示？藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)收官，藍(lán)天還遠(yuǎn)嗎？…… 全國(guó)兩會(huì)期間，新京報(bào)推出“問2020”系列報(bào)道，與代表委員共同求解答案。
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，今年收官。
這場(chǎng)持續(xù)三年的大氣治理之戰(zhàn)，正進(jìn)入攻堅(jiān)期。
全國(guó)政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江表示，截至目前，《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》中的PM2.5目標(biāo)已提前一年完成，另一項(xiàng)優(yōu)良天數(shù)比率目標(biāo)，如果年底前不出現(xiàn)極端天氣，也有信心完成。
不過，大氣治理仍存短板，PM2.5濃度仍在高位、臭氧污染逐漸顯現(xiàn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大、減排空間日益縮減。升級(jí)版的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃正在制定之中，治理舉措將以PM2.5與臭氧協(xié)同治理、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源等結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)管能力等為重點(diǎn)，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污。
“后大氣治理”時(shí)期，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)怎么打？今年全國(guó)兩會(huì)期間，多位代表委員拿出了“藥方”，大家的觀點(diǎn)有些不謀而合，即大氣治理到了“以納定排”的階段，應(yīng)因地制宜，以納污的能力來制定排污標(biāo)準(zhǔn)，精細(xì)化治理大氣污染。
應(yīng)依據(jù)大氣環(huán)境資源數(shù)據(jù)，制定區(qū)域差異化減排目標(biāo)
今年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家衛(wèi)星氣象中心衛(wèi)星氣象研究所所長(zhǎng)、國(guó)家大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)衛(wèi)星工程應(yīng)用系統(tǒng)副總師張興贏提交了關(guān)于加強(qiáng)大氣環(huán)境資源管理，科學(xué)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的提案。“雖然去年全國(guó)PM2.5濃度普遍下降，但‘2+26’城市的PM2.5濃度仍然較高，特別是今年春節(jié)疊加疫情期間，北京及其周邊地區(qū)依然出現(xiàn)了多次重污染過程，如何讓百姓享受更多的藍(lán)天白云，仍面臨挑戰(zhàn)。”
為了這個(gè)提案，過去一年他結(jié)合本職崗位的長(zhǎng)期科研積累和政協(xié)的履職，多方位、多渠道開展調(diào)研。他認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)過多年大氣污染治理，當(dāng)前末端治理空間和減排潛力越來越小，應(yīng)從精準(zhǔn)治污和大氣環(huán)境資源科學(xué)管理上挖掘潛力。
他建議盡快開展大氣環(huán)境資源監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，依據(jù)大氣環(huán)境資源數(shù)據(jù)，制定區(qū)域差異化減排目標(biāo)。他以工廠排放為例，根據(jù)大氣環(huán)境資源的狀況，新工廠應(yīng)該選址在大氣環(huán)境資源豐富的地區(qū)，而已有的工廠應(yīng)該科學(xué)選擇生產(chǎn)排放的窗口期。“也就是通過對(duì)大氣環(huán)境資源的管理，科學(xué)制定在哪里生產(chǎn)，什么時(shí)間生產(chǎn)等精細(xì)化工業(yè)生產(chǎn)全盤計(jì)劃，既服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，又可以讓百姓享受到美好的生態(tài)環(huán)境。”
對(duì)大氣環(huán)境資源的差異性缺乏廣泛認(rèn)知
張興贏表示，2013年以來，隨著大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響，針對(duì)影響大氣污染排放源的確定和治理，取得了顯著成效，全國(guó)范圍大氣污染程度也得到明顯改善。然而我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，即使假期停工停產(chǎn)、行駛車輛大幅度減少，遇到大氣擴(kuò)散條件不佳，依然會(huì)產(chǎn)生區(qū)域性持續(xù)重污染。主要原因就在于我國(guó)能源結(jié)構(gòu)和工業(yè)產(chǎn)能的布局還沒有根本性改變，區(qū)域大氣排放條件不佳時(shí)，污染排放還會(huì)超出區(qū)域大氣環(huán)境容量，所以仍舊會(huì)造成嚴(yán)重的大氣污染。
造成大氣污染的成因主要有三個(gè)，即污染排放、氣象條件、區(qū)域傳輸。空氣質(zhì)量出現(xiàn)反復(fù)，減排帶來的改善效果越來越不明顯。因此要進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，急需針對(duì)新形勢(shì)科學(xué)調(diào)整治理思路。
因?yàn)槿狈?duì)大氣環(huán)境資源的認(rèn)識(shí)，當(dāng)前的治理過程存在不少問題。例如，大氣污染防治工作的主要關(guān)注點(diǎn)是環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)考核和污染物清單編制，而對(duì)大氣環(huán)境資源的差異性缺乏廣泛認(rèn)知，造成地方政府只根據(jù)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)實(shí)施污染排放和工業(yè)產(chǎn)能管控，卻不知道什么時(shí)候管控、管控到什么程度，造成大量的經(jīng)濟(jì)損失和資源浪費(fèi)。
其次，以空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)和改善為中心的考核機(jī)制，客觀上促進(jìn)了污染產(chǎn)業(yè)的空間移動(dòng)，但由于缺乏對(duì)大氣環(huán)境資源的充分認(rèn)知，從而導(dǎo)致污染產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移的無序性和盲目性，只是單純地把工業(yè)轉(zhuǎn)移出人口密集的城市，在大氣擴(kuò)散條件不好的時(shí)候依然會(huì)繼續(xù)形成區(qū)域性污染影響整個(gè)區(qū)域，對(duì)大氣污染的治理成效是有限的，且沒有科學(xué)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)移動(dòng)還會(huì)帶來相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失。
另外，由于不掌握本地大氣環(huán)境資源數(shù)據(jù)，各地?zé)o法將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)與污染物排放控制對(duì)應(yīng)起來。在制定減排計(jì)劃時(shí)，缺少明確科學(xué)的指導(dǎo)原則，特別是在污染物減排總量控制方面，依據(jù)缺失。
依據(jù)大氣環(huán)境資源數(shù)據(jù)制定差異化減排目標(biāo)
張興贏提供了一個(gè)新思路，即將大氣污染治理理念轉(zhuǎn)換成大氣環(huán)境管理理念。
他建議，盡快開展大氣環(huán)境資源監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作。建立以地級(jí)市中心區(qū)為基本點(diǎn)的大氣環(huán)境資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)格，精細(xì)統(tǒng)計(jì)區(qū)域大氣環(huán)境資源的時(shí)空分布狀況，形成報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源清單和大氣環(huán)境資源統(tǒng)計(jì)三位一體的新型大氣污染治理模式，走出“一因一果”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。
其次，依據(jù)大氣環(huán)境資源數(shù)據(jù)，制定區(qū)域差異化減排目標(biāo)。結(jié)合環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和污染源清單，計(jì)算大氣環(huán)境資源消耗狀況，形成區(qū)域大氣環(huán)境資源優(yōu)化配置方案，并將其融合到區(qū)域長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中。在污染物總量控制中，參照大氣環(huán)境資源數(shù)據(jù)，制定區(qū)域差異化減排目標(biāo)。
另外他建議轉(zhuǎn)變大氣污染防治思路，將大氣污染治理理念轉(zhuǎn)換成大氣環(huán)境管理理念。在大氣環(huán)境資源監(jiān)測(cè)和精細(xì)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，以大氣環(huán)境資源的時(shí)空優(yōu)化配置為核心，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能的地理空間結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境的中長(zhǎng)期治理目標(biāo)。
可依據(jù)不同行業(yè)技術(shù)水平分類化、常態(tài)化管理
全國(guó)人大代表、廣州大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副院長(zhǎng)王筱虹長(zhǎng)期從事環(huán)保領(lǐng)域科研工作，對(duì)污染防治一線有深入調(diào)研。今年兩會(huì)，她依舊關(guān)注環(huán)保課題，“針對(duì)復(fù)合型污染的治理措施應(yīng)該盡快提上日程，在疫情之下，生態(tài)環(huán)境治理依然不能松懈，環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法應(yīng)該構(gòu)建常態(tài)化管理模式。”
環(huán)境執(zhí)法和治理不應(yīng)“一刀切”
王筱虹曾跟隨執(zhí)法人員前往地方執(zhí)法檢查。她發(fā)現(xiàn)，總體來說，各地部署藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的方式比較到位，也產(chǎn)生了成效。不過在執(zhí)法和治理過程中依舊存在“一刀切”問題。
“一刀切”比較簡(jiǎn)單粗暴，整改往往沒有立竿見影，因?yàn)椴煌袠I(yè)生產(chǎn)水平和技術(shù)程度參差不齊。例如，因?yàn)樾袠I(yè)屬性和技術(shù)水平等原因，有的行業(yè)減排能力和空間已經(jīng)到頂，再“一刀切”要求繼續(xù)減量，不太合理。
燃煤治理也存在“一刀切”問題。王筱虹說，燃煤并不是PM2.5的唯一來源，減少燃煤的同時(shí)，應(yīng)該保障當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)。一些區(qū)域在替代能源不到位的情況下，單純的壓減燃煤，影響面太廣。具體在制定能源結(jié)構(gòu)調(diào)整措施時(shí)，應(yīng)該優(yōu)化，分步驟、分區(qū)域?qū)嵤?/div>
王筱虹建議，大氣治理至今，應(yīng)該轉(zhuǎn)為分類、分行業(yè)管理，朝精細(xì)化邁進(jìn)，針對(duì)不同行業(yè)發(fā)展情況和技術(shù)水平進(jìn)行分類管理，讓大氣治理和污染控制更有側(cè)重和針對(duì)性，同步實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益。
疫情之下環(huán)境治理不能放松
王筱虹認(rèn)為，疫情之下環(huán)境治理不能放松，換言之，不能“放水”，否則前功盡棄。“環(huán)境執(zhí)法如果放水，那就是違法。”
她認(rèn)為，環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不沖突，環(huán)境管理更為精細(xì)化，可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。疫情之下，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇壓力很大，此時(shí)環(huán)境執(zhí)法可以在法律的框架下轉(zhuǎn)變方式。比如，如果以前是百米沖刺，現(xiàn)在可以放慢一些，改成走，但環(huán)境治理目標(biāo)和方向不變。可以分行業(yè)、分地區(qū)來制定目標(biāo)和任務(wù)，再分步驟、分類別來監(jiān)督。
另外，環(huán)境治理應(yīng)該構(gòu)建常態(tài)化管理模式，把環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)任務(wù)等納入日常管理一部分。例如水十條、土十條等收官之后，一些從高危名單中剔除的領(lǐng)域，可以納入常態(tài)化管理，這樣才能讓地方時(shí)刻繃緊，把環(huán)保治理作為日常工作來抓，不會(huì)應(yīng)付和敷衍應(yīng)對(duì)。
復(fù)合型污染治理應(yīng)提上日程
王筱虹說，如果說藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)更多針對(duì)傳統(tǒng)煤煙型污染治理，如今復(fù)合型污染開始顯現(xiàn)，PM2.5治理到一定程度后，臭氧還是上升，今后治理大氣的重點(diǎn)可以逐漸往復(fù)合型污染轉(zhuǎn)變。
她建議，在總結(jié)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，針對(duì)復(fù)合型污染的特征和前期對(duì)污染源解析的掌握情況，做好潛在污染源的防范與治理預(yù)案。同時(shí)，在組織生產(chǎn)時(shí)進(jìn)一步提升資源使用的轉(zhuǎn)化效率，在根本上做到污染排放總量減量，從而將復(fù)合型污染的影響控制在初級(jí)階段。
大氣治理仍存挑戰(zhàn) 有信心藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)順利收官
全國(guó)政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江坦言，大氣污染治理已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期，要確保打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃順利收官，仍面臨著許多挑戰(zhàn)。但“越是艱險(xiǎn)越向前”，有信心全面完成各項(xiàng)既定任務(wù)目標(biāo)，確保藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官。
焦點(diǎn)1 目前大氣治理面臨哪些困難？
劉炳江說，目前PM2.5濃度依然較高，雖然今年全國(guó)PM2.5濃度普遍下降，但“2+26”城市的PM2.5濃度仍然較高，2019年為57微克/立方米。今年春節(jié)期間，北京周邊出現(xiàn)了兩次重污染過程就是典型案例。
其次，臭氧污染逐漸顯現(xiàn)，臭氧濃度逐漸上升，成為僅次于PM2.5的影響優(yōu)良天數(shù)的重要因素。去年7-9月，全國(guó)多個(gè)省份出現(xiàn)高溫少雨的氣象條件，導(dǎo)致臭氧濃度同比大幅提升，超標(biāo)天數(shù)明顯增加。今年夏天如果再出現(xiàn)類似的氣象條件，將對(duì)完成優(yōu)良天數(shù)比率目標(biāo)帶來較大影響，絕不能掉以輕心。
另外，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大。隨著大氣污染治理工作深入，末端治理空間和減排潛力越來越小，未來工作重心將逐漸轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。而目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路、用地結(jié)構(gòu)偏粗放等問題尚未根本改變。宏觀上，這些結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整任務(wù)是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、拉動(dòng)有效投資、補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境雙贏的重要舉措。但微觀上，具體到每一個(gè)項(xiàng)目上，都是“難啃的骨頭”。
焦點(diǎn)2 疫情之下，大氣治理會(huì)否“放水”？
劉炳江表示，通常概念上的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，可能一定程度上會(huì)造成大氣污染物排放增加，但從4月份的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來看，這種情況不普遍。
2020年4月份，全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量有小幅波動(dòng)，其中PM2.5濃度同比有所上升。不過經(jīng)過分析，這主要是黑龍江、吉林、遼寧和新疆四個(gè)省份導(dǎo)致的。其中東北三個(gè)省，吉林、黑龍江、遼寧秸稈焚燒火點(diǎn)比去年同期增加了八倍，部分城市出現(xiàn)PM2.5爆表，另外新疆受到沙塵天氣的影響也拉高了PM2.5濃度。
從新增項(xiàng)目情況看，各地政府都在強(qiáng)化新發(fā)展理念，實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。從掌握的數(shù)據(jù)來看，今年“兩高一資”的項(xiàng)目數(shù)相對(duì)很少，從新增量來說已經(jīng)大大的減輕了空氣質(zhì)量改善的壓力。
關(guān)于2020-2021年秋冬季攻堅(jiān)方案目標(biāo)的問題，今年受新冠肺炎疫情影響，污染排放有所下降，空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)代表性不強(qiáng)，在基數(shù)的選取上會(huì)借鑒國(guó)際上的常見做法，如采取三年滑動(dòng)平均值或扣除異常年份等方式，并綜合今年和過去幾個(gè)秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量情況，科學(xué)合理設(shè)定目標(biāo)。
劉炳江說，今年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)決勝之年，將堅(jiān)持方向不變、力度不減，堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)全國(guó)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
焦點(diǎn)3 未來的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)怎么打？
劉炳江說，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)以來，全國(guó)空氣質(zhì)量改善取得明顯成效，這是有目共睹的。但這些目標(biāo)都是階段性的，全國(guó)所有城市PM2.5濃度都達(dá)到35微克/立方米的標(biāo)準(zhǔn)還有很長(zhǎng)一段時(shí)間?？梢悦鞔_地說，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)還會(huì)繼續(xù)打下去，升級(jí)版的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃也在制定之中。
他介紹，現(xiàn)在已啟動(dòng)“十四五”大氣污染防治專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，專項(xiàng)規(guī)劃將更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)引領(lǐng)，認(rèn)真謀劃“十四五”期間，也就是未來五年的大氣污染防治工作。
具體來說，目標(biāo)設(shè)定方面，會(huì)延續(xù)《大氣十條》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》的思路，主要圍繞著空氣質(zhì)量改善和主要污染物減排量方面來設(shè)計(jì)目標(biāo)，既突出空氣質(zhì)量改善為核心，滿足人民群眾藍(lán)天獲得感和美好生活的期盼，也與黨的十九大提出的2035年要求的空氣質(zhì)量發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的要求進(jìn)行對(duì)接。同時(shí)，近幾年臭氧污染問題比較突出，所以在規(guī)劃中會(huì)針對(duì)臭氧的兩項(xiàng)前體物VOCs和氮氧化物設(shè)計(jì)減排目標(biāo)。
重點(diǎn)舉措方面，針對(duì)“十四五”處在兩個(gè)一百年的歷史交匯期的主要特點(diǎn)，我國(guó)正在處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期，以及可能面臨的更為復(fù)雜的內(nèi)部和外部環(huán)境等情況，將科學(xué)合理設(shè)置工作任務(wù)，包括將進(jìn)一步突出重點(diǎn)管控的空間、時(shí)段、行業(yè)領(lǐng)域和污染物，加強(qiáng)PM2.5與臭氧協(xié)同控制；積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，特別是對(duì)工業(yè)爐窯和VOCs綜合治理提出了專門要求；進(jìn)一步研究完善“十四五”期間大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域范圍，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì)；進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)管能力，推進(jìn)大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
背景
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)今年收官 要求明顯增強(qiáng)人民藍(lán)天幸福感
2013年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，即“大氣十條”，行動(dòng)計(jì)劃提出，到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右，即“京60”目標(biāo)。
至2017年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域改善明顯，不過，大氣污染形勢(shì)仍然不容樂觀，京津冀等區(qū)域空氣污染仍頻發(fā)。
2018年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》,這是繼“大氣十條”之后，第二個(gè)國(guó)家級(jí)的大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上；PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。
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