生態(tài)環(huán)境部制定《關(guān)于做好引導(dǎo)企業(yè)環(huán)境守法工作的意見(征求意見稿)》,明確提出:對一般違法行為,慎用查封與查扣等手段,禁止“頂滿格處罰”,“先停再說”、“一律關(guān)停”等簡單粗暴的“一刀切”行為。
也就是說,從今以后,環(huán)保部門在執(zhí)法的時候,不能再隨心所欲地使用“自由裁量權(quán)”,而是權(quán)力得到了一定的規(guī)范和制約。對于一般違法行為,處罰和教育兼顧,指導(dǎo)和幫助企業(yè)整改轉(zhuǎn)型等。
除了規(guī)范執(zhí)法行為,新政策還要求環(huán)保部門必須依法公開信息, 確保廣大人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),強化企業(yè)環(huán)保信息公開,拓寬公眾參與的渠道,為企業(yè)守法創(chuàng)建良好的環(huán)境。
為了鼓勵民眾監(jiān)督和舉報工作,新政策提出,探索獎勵舉報機制,對于重大違法犯罪行為的舉報,如經(jīng)核實,無論是單位和個人,都應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)莫剟畲胧?/div>
在執(zhí)法手段方面,新政策要求,要運用高科技手段提升效率,比如衛(wèi)星遙感、無人機、自動監(jiān)測、大數(shù)據(jù)等科技,充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、人工智能的作用,確保環(huán)保執(zhí)法的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、時效性、針對性,減少對正規(guī)企業(yè)的負面影響。
以前很長一段時期內(nèi),人們把環(huán)保執(zhí)法和企業(yè)比喻成“貓和老鼠”,你來抓,我就藏,你一走,我繼續(xù),這樣的效果不但浪費大量的人力、財力、物力,還達不到應(yīng)有的效果。
本次生態(tài)環(huán)境部起草《關(guān)于做好引導(dǎo)企業(yè)環(huán)境守法工作的意見》,目的就是打破過去的環(huán)保執(zhí)法瓶頸,提升環(huán)保執(zhí)法效率,又能培育和提升企業(yè)的自覺守法意識和能力。
單就“禁止環(huán)保執(zhí)法簡單粗暴一刀切”這一點,這部新政策就覺得期待和點贊,希望以后更多這樣的配套細則出臺,提升環(huán)保執(zhí)法水平,保護正規(guī)合法企業(yè)的權(quán)益。
環(huán)境治理是一個自覺的行為,政策和制度主要針對那些不作為的企業(yè)和個人,一刀切容易讓人產(chǎn)生抵制心態(tài),所以要做到有法可依,有規(guī)可循,同時政策也要以引導(dǎo)為主,懲罰為輔。
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