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4月，山東省人大常委會(huì)組織開展了大氣污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查。5月20日下午，山東省人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，就此次執(zhí)法檢查情況進(jìn)行了介紹。

“監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予各級(jí)人大常委會(huì)的重要職權(quán)，開展執(zhí)法檢查是實(shí)施人大監(jiān)督的法定形式和重要途徑。今年省人大常委會(huì)將大氣污染防治‘一法一條例’執(zhí)法檢查列入常委會(huì)工作要點(diǎn)和監(jiān)督工作計(jì)劃，并強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施，目的就是要充分發(fā)揮人大執(zhí)法檢查‘法律巡視’的利劍作用，督促推動(dòng)各級(jí)政府和相關(guān)部門、企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)防治大氣污染、改善大氣環(huán)境的法律責(zé)任，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。”省人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)孫建功介紹，此次執(zhí)法檢查，省人大常委會(huì)組成6個(gè)執(zhí)法檢查組，對(duì)全省16市開展了全覆蓋檢查，實(shí)地檢查工業(yè)園區(qū)、垃圾處理廠、醫(yī)院、礦山、建筑工地等點(diǎn)位169個(gè)。

執(zhí)法檢查嚴(yán)格落實(shí)省委“四不兩直”工作要求，各檢查組不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，既采取面上檢查、隨機(jī)抽查等方式，檢查普遍存在的問(wèn)題，又利用小分隊(duì)出擊、無(wú)人機(jī)航拍、夜查暗訪等方式，深入查找重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)存在的突出問(wèn)題。在各市召開的座談會(huì)上，檢查組不聽匯報(bào)，不反饋情況，直接就執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)和現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題進(jìn)行面對(duì)面詢問(wèn)。

“通過(guò)執(zhí)法檢查，我們掌握了我省實(shí)施‘一法一條例’的基本情況，找出了存在的突出問(wèn)題。”孫建功介紹，一是法律責(zé)任落實(shí)不夠到位，法律法規(guī)的貫徹不夠嚴(yán)格；二是結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題依然突出，源頭治理任重而道遠(yuǎn)；三是大氣污染防治措施執(zhí)行力度不夠，工業(yè)污染控制乏力，散煤替代進(jìn)展緩慢，移動(dòng)源污染、船舶港口污染問(wèn)題凸顯，揚(yáng)塵污染防治比較粗放，餐飲油煙治理成效不明顯；四是執(zhí)法監(jiān)管力度有待加強(qiáng)，部門監(jiān)管職責(zé)不清能力不足，跨行政區(qū)域企業(yè)缺乏有效監(jiān)管，部分企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真等。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因包括：有關(guān)部門單位對(duì)綠色發(fā)展理念樹得還不夠牢固；對(duì)法律的學(xué)習(xí)宣傳運(yùn)用還沒有走深走實(shí)；相關(guān)法規(guī)政策體系尚不完備；聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有明顯短板；對(duì)第三方環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管存在盲區(qū)；對(duì)主要污染物的管控還不夠到位等。對(duì)此，省人大常委會(huì)研究提出了系統(tǒng)性的初步整改建議。

記者從發(fā)布會(huì)上了解到，針對(duì)此次執(zhí)法檢查，省人大常委會(huì)還有一些后續(xù)工作安排。5月28日上午，省第十三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上，將聽取審議執(zhí)法檢查報(bào)告和省政府關(guān)于全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。5月30日下午，將舉行聯(lián)組會(huì)議，進(jìn)行全省大氣污染防治工作專題詢問(wèn)。

與以往相比，此次專題詢問(wèn)在組織形式上做了一些改進(jìn)和創(chuàng)新。一是擴(kuò)大公開性，全程進(jìn)行電視和網(wǎng)絡(luò)直播；二是增強(qiáng)民主性，邀請(qǐng)部分熱心生態(tài)環(huán)保事業(yè)、具有相關(guān)專業(yè)背景或從事過(guò)相關(guān)領(lǐng)域工作的市民旁聽；三是增加隨機(jī)性，減少指定詢問(wèn)人員數(shù)量，增加現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)詢問(wèn)人數(shù)；四是促進(jìn)協(xié)同性，涉及大氣污染防治工作的主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢，增強(qiáng)各部門之間的工作協(xié)同；五是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)性，擬函請(qǐng)省政府通知有關(guān)市生態(tài)環(huán)境工作分管負(fù)責(zé)同志和業(yè)務(wù)主管部門主要負(fù)責(zé)人參加聯(lián)組會(huì)議，回答涉及本市的有關(guān)問(wèn)題。此外，此次專題詢問(wèn)還將發(fā)放滿意度測(cè)評(píng)表，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)應(yīng)詢部門的回答進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。