“對于職責(zé)范圍內(nèi)的工作，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題后沒有如實報告、及時整改，問題整改過程中弄虛作假、邊改邊犯的，要從嚴問責(zé)。”這是記者近日從山東省政府辦公廳印發(fā)的《山東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)量化問責(zé)規(guī)定（暫行）》（以下簡稱《規(guī)定》）中了解到的。
為進一步傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任，確保全面完成污染防治攻堅戰(zhàn)各項目標任務(wù)，山東省政府辦公廳印發(fā)《規(guī)定》，明確對在污染防治攻堅戰(zhàn)中存在失職失責(zé)行為的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé)。
明確8種問責(zé)情形
山東省生態(tài)環(huán)境廳副廳長姚云輝介紹，《規(guī)定》由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭起草，在起草過程中根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關(guān)法律法規(guī)，同時采納了省紀委監(jiān)委、省委組織部等18個省直部門意見建議15條。今年3月，分別經(jīng)省委常委會、省政府常務(wù)會審議通過后，由省政府辦公廳印發(fā)實施。
記者看到，《規(guī)定》共分十八條，主要明確了8種量化問責(zé)的情形，包括未按照中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見完成整改，未按照序時進度完成整改，虛假整改、表面整改；對污染防治攻堅戰(zhàn)工作研究部署不到位、任務(wù)分解不到位，導(dǎo)致確定的環(huán)境質(zhì)量改善目標、重點工作任務(wù)未完成；在國家及全省組織開展的污染防治攻堅戰(zhàn)督查檢查行動中，新發(fā)現(xiàn)問題或者交辦問題整改不到位達到一定數(shù)量的情形。
此外，還包括環(huán)境空氣質(zhì)量達不到國家二級標準的縣（市、區(qū)），有3個月連續(xù)在全省縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量改善幅度排名中靠后（且在綜合指數(shù)排名中也靠后）；發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境保護輿情并造成重大不良影響；發(fā)生群眾反映強烈或者嚴重污染環(huán)境的突出環(huán)境問題且解決不力；對于職責(zé)范圍內(nèi)的工作，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題后沒有如實報告、及時整改，問題整改過程中弄虛作假、邊改邊犯；其他應(yīng)當問責(zé)的情形。
姚云輝告訴記者：“問責(zé)不是目的，倒逼責(zé)任落實才是目的，讓生態(tài)環(huán)境保護‘失責(zé)必問、問責(zé)必嚴’成為常態(tài)，確保全面完成全省污染防治攻堅戰(zhàn)的各項目標任務(wù)。”
分情況問責(zé)四級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部
按照《規(guī)定》，將按照具體情況分別對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的鎮(zhèn)、縣、市、省直四級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé)。
其中，未按中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改要求完成整改事項，數(shù)量達到兩個的，對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副縣（市、區(qū)）長或者設(shè)區(qū)的市管轄的開發(fā)區(qū)管委會副主任及有關(guān)部門人員進行問責(zé)；達到3個的，對縣（市、區(qū)）長或者設(shè)區(qū)的市管轄的開發(fā)區(qū)管委會主任及有關(guān)部門人員進行問責(zé)；達到4個的，對縣（市、區(qū)）委書記或者設(shè)區(qū)的市管轄的開發(fā)區(qū)黨工委書記及有關(guān)部門人員進行問責(zé)。
在同一個設(shè)區(qū)的市，出現(xiàn)被問責(zé)的縣（市、區(qū)）委書記或者設(shè)區(qū)的市管轄的開發(fā)區(qū)黨工委書記人數(shù)達到兩人，則對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的設(shè)區(qū)的市副市長及有關(guān)部門人員進行問責(zé)；達到3人的，則對設(shè)區(qū)的市市長及有關(guān)部門人員進行問責(zé)；達到4人的，則對設(shè)區(qū)的市市委書記及有關(guān)部門人員進行問責(zé)。
在具體執(zhí)行過程中，主要由山東省生態(tài)環(huán)境廳會同省紀委監(jiān)委、省委組織部提出處理建議，按照《山東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則（試行）》規(guī)定的程序移交移送，并在履行有關(guān)程序后向社會公開。
另外，符合山東省委、省政府《關(guān)于激勵干部擔(dān)當作為干事創(chuàng)業(yè)的意見（試行）》和省紀委機關(guān)、省委組織部印發(fā)的《關(guān)于激勵干部擔(dān)當作為實施容錯糾錯的辦法（試行）》規(guī)定的應(yīng)予容錯糾錯情形的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
姚云輝說：“這次出臺的《規(guī)定》指向明確、內(nèi)容具體，具有很強的針對性、操作性和威懾力。我們將按照‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)’和‘管發(fā)展、管行業(yè)、管生產(chǎn)就要管環(huán)保’的要求，對發(fā)生嚴重失職失責(zé)問題的，使真勁、動真格，真正讓生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管‘長牙齒’。”
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