近日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、工信部等十部門和北京、天津、河北等六省市人民政府聯(lián)合印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《方案》），明確京津冀及周邊地區(qū)2+26城市要全面完成2019年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標，2019-2020年秋冬季PM2.5濃度同比下降4%左右，重污染天數(shù)同比下降6%。《方案》同時強調(diào)，污染治理中堅決反對“一刀切”，不再涉及強制性錯峰生產(chǎn)、大范圍停工停產(chǎn)等要求，散煤治理要以保證溫暖過冬為前提。
污染指標靠什么才能“雙降”？清潔取暖和溫暖過冬，如何才能“兩全”？
10月14日晚，《央視財經(jīng)評論》邀請國務院發(fā)展研究中心資環(huán)所副所長常紀文和央廣財經(jīng)評論員王冠做客演播室，深度解析。
治污指標雙降 靠什么？
常紀文：污染濃度污染天氣雙降 做好加減法
國務院發(fā)展研究中心資環(huán)所副所長 常紀文：概括來說，就是要做好加減法。加法今年特別突出，比方說好的企業(yè)可以不限產(chǎn)停產(chǎn)，還有一個特點，就是從園區(qū)入手，這是之前沒強調(diào)的，比如有產(chǎn)業(yè)特色的，通過園區(qū)發(fā)展，環(huán)境保護統(tǒng)一采取措施，有的是樹立一批標桿，改造提升一批，鼓勵優(yōu)等生，原來是一個個企業(yè)做加法，現(xiàn)在是一個個園區(qū)做加法，既保證經(jīng)濟發(fā)展，同時又保證整個區(qū)域環(huán)境質(zhì)量能夠達到目標。
減法就是該淘汰關停就真的要淘汰關停，要實現(xiàn)預定目標，壓力還是比較大的，任務、指標要逐級分解、量化。《方案》后面有附表，“2+26”城市目標都定得很實。
王冠：讓市場配置資源 用環(huán)保推行獎懲
央廣財經(jīng)評論員 王冠：以京津冀三地實力*雄厚的北京來看，北京上半年經(jīng)濟增長速度6.3%，但一般公共預算收入增長卻是負的，說明什么？花錢的地方更多了，比如史上*大規(guī)模的減稅降費，正在落到實處。這樣，推動環(huán)保建設的過程中，也就沒有太多余地和空間搞補貼，市場化理念此時也就更為重要。
實際上，真的不要把環(huán)保和經(jīng)濟增長理解成此消彼長的零和游戲。這回《方案》把很多行業(yè)進行分級，比如鋼鐵、陶瓷、玻璃等等，A級就是全國先進，可以不停產(chǎn)；B級就是全省先進，在重污染情況下適度停產(chǎn)限產(chǎn)；C級相對落后，就會面臨更嚴格的要求，這本身就是對優(yōu)等生的激勵。
清潔溫暖兩全 咋實現(xiàn)？
常紀文：穩(wěn)中求進 保清潔供暖
國務院發(fā)展研究中心資環(huán)所副所長 常紀文：今年文件尤其強調(diào)不搞一刀切，工業(yè)生產(chǎn)不搞一刀切、居民取暖不搞一刀切。從去年，中央已經(jīng)給各地搞清潔取暖改造的補貼，今年會延續(xù)這樣一些措施，確保老百姓用得起。中國有句古話“有多少湯就泡多少饃”，放到現(xiàn)實語境下，就是有多少氣改造多少戶，也更加人性更加實事求是。
王冠：用政策的精準度確保民生的溫度
央廣財經(jīng)評論員 王冠：比如錯峰用電，北京*近幾年在傳統(tǒng)胡同、老舊小區(qū)，實施煤改電，有相應的晚上取暖的低谷用電價格，這是一種精準的政策設計，也是一個很典型的市場化手段，用這樣的手段鼓勵大家用勤調(diào)的方式，提高電力使用效率，在沒有太多增加整個財政和居民開支成本的情況下，能達到性價比更高的目的。
常紀文：治標與治本相結合 力求實效
國務院發(fā)展研究中心資環(huán)所副所長 常紀文：治標不治本，霧霾治理是不長效的。現(xiàn)在信用管理抓得比較緊，包括區(qū)域信用管理和企業(yè)信用管理，比如對進駐企業(yè)，污染嚴重的拉入黑名單。通過各種措施，讓區(qū)域守法、企業(yè)守法，這當然重要，但同時要給經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件，治標與治本相結合。
王冠：攻堅戰(zhàn)已經(jīng)打響 不能搞運動 關鍵在行動
央廣財經(jīng)評論員 王冠：*近幾年不管是環(huán)保督察，還是陸續(xù)出臺的各種行動方案，它都是手段不是目的。不是說短期之內(nèi)讓大家完成一個考試，完成4%、6%的雙降目標。真正的目的，是形成環(huán)保的長效機制，同時這樣的機制還能跟整個經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)轉型升級形成同步。
這不是生態(tài)環(huán)境部一家的事情，需要不同部門、不同區(qū)域間的配合，如何推進治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，如何體現(xiàn)精細化管理，更多在行動上。
版權聲明：本網(wǎng)注明來源為“環(huán)亞環(huán)?！钡奈淖?、圖片內(nèi)容，版權均屬本站所有，如若轉載，請注明本文出處：http://existra.cn 。同時本網(wǎng)轉載內(nèi)容僅為傳播資訊，不代表本網(wǎng)觀點。如涉及作品內(nèi)容、版權和其它問題，請與本網(wǎng)站聯(lián)系，我們將在及時刪除內(nèi)容。
???
行業(yè)新聞
