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2019年已經(jīng)接近尾聲。如果回頭來(lái)看這一年產(chǎn)業(yè)較明顯的印記，“國(guó)企進(jìn)場(chǎng)”這一關(guān)鍵詞必然入選。有人認(rèn)為，國(guó)企的大舉進(jìn)入改變了傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)邏輯，很多“打法”現(xiàn)在都“玩不轉(zhuǎn)”了，也有人說(shuō)，這一輪市場(chǎng)震動(dòng)堪比2002年的水業(yè)市場(chǎng)化改革，必然催生產(chǎn)業(yè)新格局。那么，國(guó)企進(jìn)場(chǎng)究竟改變了什么？帶來(lái)了什么？ 

在日前召開(kāi)的“2019中國(guó)環(huán)境上市公司峰會(huì)”上，以“國(guó)企進(jìn)場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)新格局”為主題的高峰對(duì)話，成為當(dāng)天受關(guān)注的焦點(diǎn)。

北大著名經(jīng)濟(jì)學(xué)教授薛兆豐說(shuō)，中國(guó)改革開(kāi)放40年來(lái)比較重要的一條經(jīng)驗(yàn)，就是不斷地重新界定分餅的方式，從而決定了餅?zāi)茏龆啻蟆－h(huán)境產(chǎn)業(yè)顯然也是如此。近五年來(lái)，一方面響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，一方面看準(zhǔn)環(huán)保市場(chǎng)，國(guó)企一直在加速進(jìn)場(chǎng)，而以國(guó)企、央企等為代表的“大鱷”跨界者目前已經(jīng)形成了一股強(qiáng)大的市場(chǎng)力量，它們正在改變著產(chǎn)業(yè)的分餅規(guī)則。

“對(duì)于國(guó)家來(lái)講，環(huán)境產(chǎn)業(yè)存在一個(gè)政策選擇的問(wèn)題，就是讓誰(shuí)參與到這個(gè)行業(yè)中來(lái)，可以整合資源把整個(gè)環(huán)保事業(yè)做好”，大岳咨詢董事長(zhǎng)金永祥說(shuō)。

“國(guó)有企業(yè)確實(shí)在環(huán)境治理方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。尤其是近幾年，環(huán)境治理迎來(lái)集中整治期，需要有大資源配置能力包括資金調(diào)度和資源整合能力的央企、國(guó)企來(lái)承擔(dān)這樣的任務(wù)。” 瀚藍(lán)環(huán)境總裁金鐸認(rèn)為，存在即是合理。

 2015年前后，三個(gè)“十條”發(fā)布，又趕上第二輪PPP熱潮，政策刺激加上模式的配合，產(chǎn)業(yè)的邊界一下子被打開(kāi)，生態(tài)文明建設(shè)在不斷深入，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)化為快速膨脹的市場(chǎng)需求與當(dāng)前供給側(cè)能力不匹配之間的矛盾。這一時(shí)期，大型央企、地方國(guó)資等開(kāi)始密集進(jìn)場(chǎng)，包括中國(guó)電建、葛洲壩、中國(guó)中車、中國(guó)交建、中國(guó)石化、中信等等，它們主要投身在了流域治理、區(qū)域環(huán)境治理等市場(chǎng)。

 過(guò)去環(huán)境項(xiàng)目邊界非常清晰，市場(chǎng)化程度也比較高，外資、民企以及國(guó)企都是參與主體，而流域治理、區(qū)域環(huán)境治理等一批項(xiàng)目推出市場(chǎng)，這類項(xiàng)目對(duì)資金、資源整合要求高，但技術(shù)邊界、商業(yè)邊界等并不清晰，市場(chǎng)化程度也低，但又必須要做。誰(shuí)來(lái)做？“僅僅依靠產(chǎn)業(yè)自身成長(zhǎng)起來(lái)的市場(chǎng)主體目前來(lái)看是承擔(dān)不了的，大型國(guó)企成為這一類項(xiàng)目的主要參與者”，金永祥說(shuō)。

金永祥認(rèn)為，國(guó)企參與到這種邊界不太清楚的項(xiàng)目中后，很明顯市場(chǎng)份額在呈幾倍甚至十幾倍的規(guī)模在擴(kuò)大，而傳統(tǒng)環(huán)境企業(yè)也可以作為聯(lián)合體成員參與進(jìn)去，總體來(lái)看，民企和外資的市場(chǎng)份額并沒(méi)有減少，未來(lái)，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度將極大提高，市場(chǎng)將更加開(kāi)放、蛋糕會(huì)越來(lái)越大。

五年前，中國(guó)電建一頭扎進(jìn)了水環(huán)境治理“大潮”，如今，水資源與環(huán)境已經(jīng)成為中國(guó)電建著力聚焦的三大核心領(lǐng)域之一，它們的其中一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)就是成為“水資源與環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的引領(lǐng)者”。

　中電建華東院華南區(qū)域副總兼環(huán)境生態(tài)院副院長(zhǎng)余浩表示，以深圳為例，2016年至今，深圳在水環(huán)境綜合整治上的投入累計(jì)超千億，而從目前的格局來(lái)看這部分市場(chǎng)確實(shí)被國(guó)企主導(dǎo)，不過(guò)國(guó)企參與進(jìn)來(lái)實(shí)際上也改變了深圳過(guò)去以民企為主導(dǎo)、多點(diǎn)治水的模式，實(shí)現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)施治的治水新格局。“應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在整個(gè)環(huán)保領(lǐng)域里面，國(guó)企在水環(huán)境的大潮里做出了很重要的貢獻(xiàn)。”

除了各省市的水環(huán)境治理，長(zhǎng)江是這兩年國(guó)家層面要花大力氣治理的流域。從開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江到保護(hù)長(zhǎng)江，這一重大歷史使命又落在三峽集團(tuán)肩上。三峽集團(tuán)也因此成為了2019年環(huán)境產(chǎn)業(yè)中受關(guān)注的國(guó)企之一。

作為三峽集團(tuán)旗下的“長(zhǎng)江大保護(hù)”實(shí)施平臺(tái)，憑借驕人的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)(簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)江環(huán)保”)成立不到一年，已經(jīng)有著常人所不能及的成長(zhǎng)速度，截止11月底，長(zhǎng)江環(huán)保的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中標(biāo)落地PPP項(xiàng)目總規(guī)模約200億，儲(chǔ)備項(xiàng)目總規(guī)模超千億。

長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)規(guī)劃投資部負(fù)責(zé)人張?zhí)锾镏v到，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略為生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展謀劃了廣闊空間。當(dāng)前，束縛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題是缺乏有效的政企溝通通道、系統(tǒng)的流域治理規(guī)劃以及科學(xué)的持續(xù)發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)要回歸理性，實(shí)際上是要實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)通力協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造共抓、共享、共擔(dān)的格局，共同履行社會(huì)責(zé)任、破解行業(yè)難題、實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。張?zhí)锾镎f(shuō)，“長(zhǎng)江環(huán)保是名副其實(shí)的環(huán)保行業(yè)新兵，未來(lái)期待與行業(yè)內(nèi)有更多的合作機(jī)會(huì)”。

根據(jù)三峽長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶試點(diǎn)城市估算，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境建設(shè)投資將超過(guò)2萬(wàn)億。假若這一超大規(guī)模的系統(tǒng)工程在三峽集團(tuán)、中節(jié)能以及前段時(shí)間剛剛加入的中廣核等“大塊頭”的推動(dòng)下得以順利實(shí)施，對(duì)于產(chǎn)業(yè)而言，可以說(shuō)是一大片真實(shí)的市場(chǎng)。

 “中國(guó)的環(huán)境治理一定還是從現(xiàn)在的集中整治逐漸向更高質(zhì)量發(fā)展、需求越來(lái)越多樣化轉(zhuǎn)變，大的發(fā)展趨勢(shì)一定可以容納下各類市場(chǎng)主體在發(fā)展中共生共融。這個(gè)市場(chǎng)空間是有的，而且是可以分層次、分不同領(lǐng)域的，其實(shí)對(duì)各方來(lái)講都是有危有機(jī)”，金鐸說(shuō)。

“國(guó)企進(jìn)場(chǎng)其實(shí)也能帶來(lái)規(guī)?；?，通過(guò)規(guī)?；瘜?shí)現(xiàn)專業(yè)化，在這種情況下管理水平、技術(shù)水平、治理能力都會(huì)大大提高，這種進(jìn)步會(huì)全面提升環(huán)境產(chǎn)業(yè)的效率”，金永祥認(rèn)為，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)放和效率的提高是一種歷史的趨勢(shì)，只要是歷史趨勢(shì)的，就必然會(huì)成為政策的選擇，將會(huì)給各類投資者帶來(lái)機(jī)會(huì)。對(duì)投資者來(lái)講，放棄原有的、固有的舒適區(qū)，主動(dòng)去對(duì)接這個(gè)市場(chǎng)的機(jī)遇，解決時(shí)代給我們提出的難題，就會(huì)迎來(lái)比較大的發(fā)展機(jī)遇，反過(guò)來(lái)，如果保守固守原有的經(jīng)營(yíng)思路，可能會(huì)失去這一機(jī)會(huì)。

傳統(tǒng)環(huán)境企業(yè)思變

產(chǎn)業(yè)的前景無(wú)疑是光明的，不過(guò)落到每個(gè)企業(yè)的生存發(fā)展上，問(wèn)題似乎又并沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。面對(duì)產(chǎn)業(yè)巨大的震動(dòng)，“新入”國(guó)企又手握重金、資源豐富，傳統(tǒng)環(huán)境企業(yè)普遍的焦慮情緒還是在所難免。如何與“大塊頭”打交道，如何在市場(chǎng)爭(zhēng)得一席之位，如何提升利潤(rùn)空間，很多問(wèn)題撲面而來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)也變得越發(fā)激烈。

“很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，傳統(tǒng)環(huán)境國(guó)企擁有屬地、資本、政企關(guān)系等優(yōu)勢(shì)，民企則善于創(chuàng)新、開(kāi)拓而且靈活，它們從產(chǎn)業(yè)中逐漸壯大，一批像北控水務(wù)、首創(chuàng)股份、中節(jié)能、碧水源、桑德集團(tuán)這樣的頭部企業(yè)誕生，在市場(chǎng)上保持著很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。而新力量的進(jìn)入，加劇了整個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和整合，無(wú)論對(duì)于國(guó)企，還是民企、外企，其實(shí)都需要重新去思考如何生存和保持優(yōu)勢(shì)”，威立雅中國(guó)區(qū)副總裁/董事總經(jīng)理黃曉軍表示。

早在2017年，在產(chǎn)業(yè)還處在高歌猛進(jìn)的時(shí)候，作為行業(yè)引領(lǐng)者的北控水務(wù)提出了“生態(tài)戰(zhàn)略”，志在通過(guò)“共同構(gòu)建生態(tài)體系，轉(zhuǎn)型為生態(tài)型企業(yè)”破局未來(lái)的發(fā)展路徑。一年之后，北控水務(wù)又在這一戰(zhàn)略基礎(chǔ)之上提出“雙平臺(tái)戰(zhàn)略”，即通過(guò)資產(chǎn)管理平臺(tái)與運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，將金融業(yè)務(wù)打包放進(jìn)資產(chǎn)管理平臺(tái)，該平臺(tái)追求低風(fēng)險(xiǎn)與收益率；公司主體則輕量化為專注水務(wù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，投資僅以戰(zhàn)略性投資為主。

 “論資本，我們比不過(guò)央企，也比不過(guò)其他一些具有金融性質(zhì)的國(guó)企，那我們的強(qiáng)項(xiàng)在哪里？我們認(rèn)為，北控水務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是運(yùn)營(yíng)能力，運(yùn)營(yíng)才是真正能夠在當(dāng)前市場(chǎng)上立足的一個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)。”北控水務(wù)副總裁王助貧表示。

 基于對(duì)自身的這一認(rèn)知，2018年開(kāi)始，北控水務(wù)實(shí)施的“雙平臺(tái)戰(zhàn)略”是脫“重”就“輕”的方式，一分為二后，“雙平臺(tái)”均實(shí)現(xiàn)了輕量化運(yùn)作，能夠更好地適應(yīng)PPP浪潮中快速擴(kuò)張的需要。與此同時(shí)，北控水務(wù)還加強(qiáng)了與產(chǎn)業(yè)各方的生態(tài)合作，建立自己的生態(tài)圈。

“在'長(zhǎng)江大保護(hù)'中，北控水務(wù)與三峽集團(tuán)在股權(quán)、技術(shù)、商業(yè)模式等諸多層面開(kāi)展了很好的合作，資本層面由三峽牽頭，運(yùn)營(yíng)層面則由北控水務(wù)來(lái)牽頭。我們并沒(méi)有依附于誰(shuí)，而是希望用自身的優(yōu)勢(shì)鏈接產(chǎn)業(yè)上下游，通過(guò)生態(tài)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)共贏，引領(lǐng)行業(yè)往前健康發(fā)展”，王助貧表示。

 北控水務(wù)總裁周敏在闡釋?xiě)?zhàn)略升級(jí)的時(shí)候曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“在一個(gè)常態(tài)被打破，下一個(gè)尚未建立時(shí)，蘊(yùn)藏著諸多機(jī)會(huì)和變數(shù)，這也正是戰(zhàn)略制定和調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)刻。”顯然，作為行業(yè)先鋒軍，北控水務(wù)相較而言敏銳很多，而它們的戰(zhàn)略選擇總結(jié)起來(lái)可能有三個(gè)關(guān)鍵詞，就是“更輕”、“更專業(yè)”、“更生態(tài)”。

國(guó)企如此，民企如何？近一年多來(lái)，國(guó)企進(jìn)場(chǎng)其實(shí)還有一個(gè)非常明顯的標(biāo)志就是為民企紓困。根據(jù)商會(huì)粗略統(tǒng)計(jì)，發(fā)生在環(huán)境上市公司身上的國(guó)資入股事件已經(jīng)超過(guò)20起，涉及的金額超120億?？梢哉f(shuō)，絕大部分遇挫的頭部民企都選擇加入了國(guó)家隊(duì)。這一輪下來(lái)，在2019環(huán)境企業(yè)50強(qiáng)的前20席中，國(guó)企已經(jīng)占據(jù)了17席，其中一部分為混合所有制企業(yè)。

在中廣核環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司總經(jīng)理雷霆看來(lái)，“未來(lái)環(huán)境產(chǎn)業(yè)，好的商業(yè)模式一定是混合所有制。”曾經(jīng)造就了產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑者——北控水務(wù)的混合所有制，也許會(huì)成為企業(yè)尋求突破的主流選擇之一，國(guó)企的優(yōu)勢(shì)是做平臺(tái)，而民企具有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力和活力，雙方是相互支撐的關(guān)系。而且在大的并購(gòu)趨勢(shì)下，民營(yíng)環(huán)保企業(yè)獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢(shì)還是非常明顯的。“多年企業(yè)發(fā)展深刻的體會(huì)就是，現(xiàn)在面臨的環(huán)境問(wèn)題一定要用系統(tǒng)化的思維和好的商業(yè)模式去解決。國(guó)企、央企也有很多事情做不到，需要各種類型的企業(yè)來(lái)支撐整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

 “一個(gè)人迎著風(fēng)走太難了，莫不如順著風(fēng)，再找一個(gè)人結(jié)伴一起走。”錦江環(huán)境總經(jīng)理張超的這句話似乎戳中了傳統(tǒng)頭部企業(yè)的心事，而實(shí)際上，與其他民企求生不同，錦江環(huán)境投身浙能集團(tuán)的懷抱是未雨綢繆的選擇，是為了保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

 盡管如此，我們依然可以看到，不管是求生存，還是求發(fā)展，傳統(tǒng)環(huán)境企業(yè)，特別是民企的選擇背后是對(duì)宏觀形勢(shì)和自身發(fā)展的深思熟慮，也是為了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。正如金鐸所言，焦慮是肯定的，不過(guò)國(guó)企民企間的合作也確實(shí)為整個(gè)產(chǎn)業(yè)保留了“火種”，避免了一些經(jīng)驗(yàn)豐富的環(huán)境治理團(tuán)隊(duì)和成熟技術(shù)流失。

航天凱天環(huán)保科技股份有限公司常務(wù)副總裁周波平表示，國(guó)家對(duì)環(huán)保的定位相當(dāng)大，盡管過(guò)去的環(huán)境治理已經(jīng)有很大的成效，但是實(shí)際上真實(shí)有效的投資并不太多，其中核心的問(wèn)題可能是目前產(chǎn)業(yè)主要是缺乏綜合環(huán)境服務(wù)商來(lái)“挑大梁”。“未來(lái)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是綜合環(huán)境服務(wù)加專業(yè)化治理相結(jié)合的模式。綜合環(huán)境治理對(duì)總體，對(duì)負(fù)責(zé)任、大結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)負(fù)責(zé)。”

“面對(duì)內(nèi)外環(huán)境壓力，環(huán)保企業(yè)的擴(kuò)張背后一定是精細(xì)化的提升，這個(gè)過(guò)程之中必然有一些企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出，提升專業(yè)能力，才能提升議價(jià)能力?，F(xiàn)在的環(huán)境產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)收入這塊還沒(méi)有形成一個(gè)很大的池，還有很大的空間可以挖掘，我們跟威立雅比差距還很大”，雷霆表示。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，在新歷史條件下，產(chǎn)業(yè)將形成國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)投資、民營(yíng)企業(yè)專注細(xì)分市場(chǎng)技術(shù)的新格局。“各類企業(yè)要依靠自己的優(yōu)勢(shì)做好自己的事情，然后在差異化發(fā)展中壯大自己的企業(yè)，同時(shí)也壯大行業(yè)。”黃曉軍這樣說(shuō)道。

實(shí)際上，時(shí)代需求之下、國(guó)企進(jìn)場(chǎng)之后，無(wú)論所有制的類型、規(guī)模大小，苦練內(nèi)功、加強(qiáng)自身的管理水平，保持自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和精細(xì)化的運(yùn)營(yíng)管理提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力都不失為明智之選、當(dāng)務(wù)之急。