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要發(fā)展還是要藍(lán)天，對(duì)中國(guó)來(lái)說，這從來(lái)都不是一道選擇題。

2017年3月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上提出，要堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。次月，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署對(duì)大氣重污染成因和治理開展集中攻關(guān)，以生態(tài)改善提高人民生活質(zhì)量，并確定實(shí)施大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目。

生態(tài)環(huán)境部牽頭，國(guó)家多個(gè)部委、科研單位參加，包括多名院士在內(nèi)的近2000名科研工作者參與……這一“總理基金”項(xiàng)目吹響了保衛(wèi)藍(lán)天的“集結(jié)號(hào)”。而作為我國(guó)建筑材料與無(wú)機(jī)非金屬新材料專業(yè)*大的綜合型研究機(jī)構(gòu)和技術(shù)開發(fā)中心，中國(guó)建筑材料科學(xué)研究總院有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)建材總院）也積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，牽頭承擔(dān)了“建材領(lǐng)域大氣污染治理及調(diào)控政策研究”課題。

課題實(shí)施過程得到了生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心、項(xiàng)目和專題負(fù)責(zé)人郝吉明院士和賀克斌院士的大力指導(dǎo)和支持。如今，兩年多過去，該課題究竟取得了哪些重要的成果，對(duì)于指導(dǎo)我國(guó)建材行業(yè)綠色健康發(fā)展、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)又起到了怎樣的作用呢？

向建材行業(yè)“痛點(diǎn)”亮劍

建材行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要原材料產(chǎn)業(yè)之一。多年來(lái)，我國(guó)一直處于高速發(fā)展、高速建設(shè)的階段，國(guó)家對(duì)于建材的需求始終處于比較高的水平，而建材行業(yè)也為國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)立下了汗馬功勞。

然而在另一方面，建材行業(yè)長(zhǎng)久以來(lái)也被視為“高耗能、高污染和資源型”的“兩高一資”行業(yè)。“相比于鋼鐵和火電等高集中度的行業(yè)，建材行業(yè)*大的特點(diǎn)就是門檻低、整體規(guī)模不是很大，市場(chǎng)容量大，裝備水平差異比較大。”建材領(lǐng)域大氣污染治理及調(diào)控政策研究課題負(fù)責(zé)人姚燕坦言，“實(shí)際上，建材行業(yè)單個(gè)企業(yè)的排放量不是很大，但企業(yè)數(shù)量眾多，因此污染物排放總量高，初步估算廢氣排放量約占全國(guó)工業(yè)廢氣排放總量的18%。”

建材行業(yè)涵蓋了水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、防水材料、復(fù)合纖維制品、家具、建筑涂料等，按國(guó)民經(jīng)濟(jì)分類有30多類，可謂面廣類雜，而其中涉及的污染排放包括顆粒物、SO2、NOx、VOCs等多種類型。

以京津冀地區(qū)和“2+26”城市群為例，這一地區(qū)是傳統(tǒng)的建材產(chǎn)區(qū)，減排形勢(shì)嚴(yán)峻。雖然近年來(lái)建筑材料行業(yè)工藝技術(shù)不斷進(jìn)步，設(shè)備大型化、自動(dòng)化、智能化逐步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和科技進(jìn)步。但由于生產(chǎn)過程與煙氣污染排放控制技術(shù)多樣，企業(yè)運(yùn)行與控制水平參差不齊，而且由于生產(chǎn)工藝匹配要求，燃燒溫度普遍較高、窯爐氣氛復(fù)雜，煙氣中顆粒物、NOx、SO2排放濃度相對(duì)較高，與火電等其他工業(yè)窯爐相比控制更為復(fù)雜，減排效果不明顯，減排任務(wù)更為艱巨。

“建材行業(yè)是工業(yè)治理的重中之重。中國(guó)建材總院這些年在建材行業(yè)污染治理、節(jié)能改造、優(yōu)化設(shè)計(jì)等方面做了大量的基礎(chǔ)研究工作，我們有責(zé)任和義務(wù)來(lái)推動(dòng)行業(yè)的深度減排。”姚燕說。

2017年7月，中國(guó)建材總院牽頭承擔(dān)了“大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目”專題二中的“建材領(lǐng)域大氣污染治理及調(diào)控政策研究”課題，并聯(lián)合中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)、清華大學(xué)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、中國(guó)水泥協(xié)會(huì)、中國(guó)建材檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司、中國(guó)建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會(huì)、中國(guó)磚瓦工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)、中國(guó)建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院等19家科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校和企業(yè)等單位共同開展研究。此項(xiàng)工作得到了中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)及會(huì)長(zhǎng)喬龍德的大力支持，他親自參加課題啟動(dòng)會(huì)，并號(hào)召大家向建材行業(yè)的污染難題發(fā)起“總攻”。

五路突擊隊(duì)各個(gè)擊破

“針對(duì)當(dāng)前建材行業(yè)存在的污染問題，我們非常有必要對(duì)水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦等重點(diǎn)高溫窯爐型建材和典型裝飾裝修建材的大氣主要污染源、污染因子、排放特征等進(jìn)行研究，建立建材行業(yè)污染指標(biāo)分級(jí)分類管理要求，提出有針對(duì)性的技術(shù)提升方案，研究重污染應(yīng)急過程中典型建材高溫窯爐的減排量核算方法，研究相關(guān)配套管理政策，全面提升行業(yè)環(huán)境管理水平與管理績(jī)效。

在姚燕的設(shè)想中，這一課題首先需要摸清建材行業(yè)的污染底數(shù)，而后梳理污染控制技術(shù)，評(píng)估技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，給出全過程污染控制方案，并研究重污染應(yīng)急過程中的污染減排，*終出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)行業(yè)的綠色升級(jí)。

基于這一思路，該課題共設(shè)置5個(gè)子課題，分別從“典型高溫窯爐類建材行業(yè)污染特征與減排技術(shù)”“典型裝飾裝修類材料污染特征與減排技術(shù)”“減排工藝和控制措施技術(shù)與經(jīng)濟(jì)性評(píng)估”“重污染天氣建材行業(yè)應(yīng)急措施評(píng)估與政策調(diào)控方案”“建材行業(yè)環(huán)境管理方案與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整”等5個(gè)方向開展研究工作。

這樣的課題設(shè)置，有利于建材行業(yè)的各專業(yè)協(xié)會(huì)、高校、企業(yè)通力合作，通過自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合，通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的模式，高質(zhì)量完成課題研究任務(wù)，將基于研究成果提出的政策快速落地，為行業(yè)提升污染控制水平、綠色轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐，為保護(hù)環(huán)境、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

有了高效率的架構(gòu)，在短短兩年多時(shí)間里，課題組就取得了一系列顯著的成果。例如，科研人員全面梳理了京津冀區(qū)域內(nèi)典型高溫窯爐及典型裝飾裝修行業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。研究發(fā)現(xiàn)，“2+26”城市涉及建材行業(yè)的工業(yè)爐窯近5000座，產(chǎn)能過剩且布局不合理；清潔生產(chǎn)及污染治理水平雖然高于全國(guó)但仍然有較大提升空間；裝飾裝修材料行業(yè)小微企業(yè)比例過大，環(huán)保設(shè)施不能普及安裝和有效利用，行業(yè)同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)問題突出。

課題還研究制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。制定修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)（含清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1項(xiàng)），行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，包括《涂料、油墨及膠粘劑工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37824-2019）《清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系木家具制造業(yè)》（GB/T 37648-2019）《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范水泥工業(yè)》（HJ847-2017）《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范陶瓷磚瓦工業(yè)》（HJ954-2017）《陶瓷工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》（HJ 2304-2018）《玻璃制造業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》（HJ 2305-2018）《燒結(jié)磚瓦工業(yè)大氣污染物治理設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范》（T/CBTA 0001-2018）等。

“另外，我們還根據(jù)區(qū)域分布集中度，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和市場(chǎng)需求，提出了大氣污染物排放限值修改建議和重點(diǎn)地區(qū)超低排放控制限值要求。”姚燕說。

為國(guó)出謀為企劃策

姚燕認(rèn)為，中國(guó)建材總院作為我國(guó)建材行業(yè)的科研“國(guó)家隊(duì)”，既有責(zé)任為國(guó)家政策制定提供科技支撐，又有義務(wù)為行業(yè)健康發(fā)展、企業(yè)順利轉(zhuǎn)型提供智力支持。

實(shí)際上，這種“橋梁”作用在課題的實(shí)施過程中也發(fā)揮得淋漓盡致。課題組提出了多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，研究并提出建材污染物治理和環(huán)境管理的一攬子方案，包括結(jié)構(gòu)優(yōu)化、過程管控、末端治理、“散亂污”企業(yè)管理整頓提升、重污染天氣應(yīng)急管控預(yù)案措施等，編寫了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄1本，各種政策建議、指導(dǎo)意見20余項(xiàng)。

另外，課題的實(shí)施還形成了數(shù)項(xiàng)分析評(píng)估報(bào)告與控制技術(shù)，如《典型建材行業(yè)窯爐產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)分析評(píng)估報(bào)告》《典型裝飾裝修行業(yè)產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)及污染治理現(xiàn)狀評(píng)估分析報(bào)告》《重點(diǎn)地區(qū)建材高溫窯爐污染排放治理技術(shù)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)性評(píng)估報(bào)告》《重點(diǎn)地區(qū)典型建材行業(yè)大氣污染防控技術(shù)名錄》等9項(xiàng)研究成果。

“一方面，通過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的制定，就能夠倒逼企業(yè)不斷深入污染治理工作，進(jìn)一步減少排放；另一方面，科研人員又遴選出建材工業(yè)中110項(xiàng)先進(jìn)的建材行業(yè)常用的大氣污染控制技術(shù)，涵蓋水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦及其他建材行業(yè)，幫助企業(yè)找到適合自己的治污減排方案。”姚燕說，“我們的研究始終重視應(yīng)用性，一系列研究成果可落實(shí)到企業(yè)，促進(jìn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

例如，課題組與京津冀“2+26”城市規(guī)模*大的兩大建材集團(tuán)進(jìn)行技術(shù)溝通與交流，提出行業(yè)升級(jí)方案要求，以及預(yù)計(jì)排放標(biāo)準(zhǔn)提升幅度等，共同確定2017、2018、2019年金隅集團(tuán)、中聯(lián)集團(tuán)超過10億元的環(huán)境治理投資方案，推動(dòng)減排工作落地。其中，金隅集團(tuán)公司2018年共計(jì)投入資金8.45億元，完成623項(xiàng)目改造，2019年計(jì)劃投入8.28億元，已實(shí)現(xiàn)完工投入1.15億元，涉及100余家工廠改造，已實(shí)現(xiàn)顆粒物減排815噸，氮氧化物減排5784噸，二氧化硫減排838噸，水泥、混凝土企業(yè)實(shí)現(xiàn)無(wú)組織排放全封閉管控。

而就在剛剛過去的2019年秋冬季，課題組還對(duì)污染減排工作做得比較好的企業(yè)進(jìn)行了超低排放典型示范企業(yè)評(píng)估，并向企業(yè)發(fā)放示范企業(yè)標(biāo)牌。“這樣做的目的，是鼓勵(lì)先進(jìn)的企業(yè)，號(hào)召更多的企業(yè)逐步加入超低排放的行列中來(lái)。”姚燕說。

她透露，未來(lái)中國(guó)建材總院還將持續(xù)深入開展超低排放研究工作，進(jìn)一步完善建材行業(yè)超低排放的技術(shù)手段和評(píng)價(jià)技術(shù)，并將新的減排技術(shù)引入建材行業(yè)；分行業(yè)推進(jìn)大氣污染管理方案，以行業(yè)協(xié)會(huì)作為技術(shù)支撐，聯(lián)合行業(yè)內(nèi)大中型企業(yè)，積極推進(jìn)行業(yè)大氣污染管理方案的制定與落實(shí)，全方位推進(jìn)建材領(lǐng)域污染減排工作；同時(shí)，積極組織和參加培訓(xùn)工作，指導(dǎo)企業(yè)完善環(huán)保管理水平，建立不同行業(yè)不同污染物治理中的技術(shù)示范推廣體系，將新的理念和技術(shù)推廣到更大范圍。

“空氣污染的治理不是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)行業(yè)能夠做到的，全社會(huì)必須齊心協(xié)力，一起推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展，才能打贏這場(chǎng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。”姚燕說，“我們?cè)敢饫^續(xù)深耕建材行業(yè)，利用科技創(chuàng)新的力量，用建材行業(yè)的綠色發(fā)展，去護(hù)衛(wèi)祖國(guó)的藍(lán)天，做出中國(guó)建材人應(yīng)有的重大貢獻(xiàn)。”