日前，湖南岳陽發(fā)布《岳陽市揚塵污染防治條例》。全文如下：
岳陽市揚塵污染防治條例
（2019年7月31日岳陽市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過 2019年9月28日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準）
第*章 總 則
第*條 為了防治揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖南省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。
本條例所稱揚塵污染，是指建設(shè)工程施工，物料混合、裝卸、堆放，運輸，石材、建材加工，采礦，?。墸┩粒腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生作業(yè)，綠化養(yǎng)護等活動以及裸露泥地產(chǎn)生的顆粒物對大氣造成的污染。
第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當對大氣環(huán)境質(zhì)量負責，將揚塵污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施控制揚塵污染，并對揚塵污染防治工作進行考核。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)職責組織開展本轄區(qū)內(nèi)揚
塵污染防治工作，發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當制止，及時報告并協(xié)助有關(guān)部門依法處理。
村（居）民委員會應(yīng)當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和揚塵污染防治監(jiān)督管理部門開展揚塵污染防治工作，發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當勸阻，及時報告并協(xié)助有關(guān)部門依法處理。
第四條 生態(tài)環(huán)境主管部門對揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織開展揚塵污染監(jiān)測，確定和公布重點揚塵污染源，負責填埋場、消納場和工業(yè)企業(yè)物料堆場揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
城市管理主管部門負責城市、縣城建成區(qū)和市、縣(市、區(qū))人民政府確定的其他區(qū)域的市政維修工程施工，城市公共廣場、停車場和園林綠化施工和養(yǎng)護，市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)，建筑和生活垃圾收集、運輸和處置，渣土運輸，?。墸┩恋葥P塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責房屋建筑工程、建構(gòu)筑物拆除工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、裝飾裝修工程和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
交通運輸、海事主管部門按職責分工負責公路、港口、碼頭、車站等交通建設(shè)工程，公路管養(yǎng)施工，物料裝卸、堆放、運輸?shù)葥P塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
公安機關(guān)交通管理、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、工業(yè)和信息化等相關(guān)主管部門按照各自職責做好揚塵污染防
治的監(jiān)督管理工作。
第五條 各級人民政府和有關(guān)部門、單位應(yīng)當加強揚塵污染防治法律、法規(guī)的宣傳教育，提高公眾的環(huán)境保護意識和法治觀念。
新聞媒介應(yīng)當開展對揚塵污染防治的公益宣傳和加強輿論監(jiān)督。
第六條 公民、法人和其他組織依法享有獲取揚塵污染防治信息、參與和監(jiān)督揚塵污染防治及投訴、舉報揚塵污染行為的權(quán)利，并負有保護大氣環(huán)境、防治揚塵污染的義務(wù)。
第二章 監(jiān)督管理
第七條 市人民政府應(yīng)當制定揚塵污染防治總體方案，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)市揚塵污染防治總體方案制定具體的實施方案，并組織落實。
第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將揚塵污染防治納入城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理。各級網(wǎng)格責任主體發(fā)現(xiàn)本級網(wǎng)格內(nèi)有揚塵污染行為或者接到相關(guān)報告，應(yīng)當及時進行調(diào)查處理；對不屬于本級管轄的，要及時移送，并配合相關(guān)部門進行調(diào)查處理。
第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將揚塵污染防治應(yīng)急措施納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)重污染天氣預(yù)警等級及時啟動應(yīng)急預(yù)案。
第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當整合揚塵污染防治工作監(jiān)督管理信息，建立信息共享機制。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門建立揚塵污染環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學設(shè)置監(jiān)測點，加強對揚塵污染的監(jiān)控，定期向社會發(fā)布揚塵污染信息。
負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當將揚塵污染防治工作信息及時抄送生態(tài)環(huán)境主管部門，生態(tài)環(huán)境主管部門定期將揚塵污染防治監(jiān)督管理工作信息通報給各相關(guān)主管部門。
第十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門會同公安、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)主管部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，依法查處重大、復(fù)雜的揚塵污染違法行為。
第十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)认嚓P(guān)主管部門建立施工工地管理清單，確定并定期向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)重點監(jiān)管工地名錄。
第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立揚塵污染防治監(jiān)督管理投訴、舉報和獎勵工作制度。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當向社會公布統(tǒng)一的舉報電話、電子郵箱等。
第三章 防治要求和措施
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當采取下列措施防治揚塵污染：
（一）將揚塵污染防治費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任；
（二）依法進行環(huán)境影響評價的，在建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件中，應(yīng)當包括揚塵污染的評價內(nèi)容和防治措施；
（三）在招標文件中要求投標人制定施工現(xiàn)場揚塵污染防治措施，并列入評審內(nèi)容；
（四）對不能開工的建設(shè)用地的裸露泥地采取覆蓋、綠化、鋪裝或者遮蓋等揚塵污染防治措施；
（五）監(jiān)督施工單位落實揚塵污染防治措施，監(jiān)督監(jiān)理單位落實揚塵污染防治監(jiān)督管理責任。
第十五條 施工單位和土石方運輸單位應(yīng)當制定具體揚塵污染防治實施方案、落實揚塵污染防治措施。
列入建設(shè)工程造價的揚塵污染防治費用，用于揚塵污染防治措施的落實、揚塵污染防治條件的改善等。
第十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當將施工工地揚塵污染防治納入監(jiān)理范圍，對施工單位揚塵污染防治設(shè)施設(shè)置和防治措施落實情況進行監(jiān)理。對未按照揚塵污染防治要求施工的，應(yīng)當要求施工單位立即改正，并及時報告建設(shè)單位和相關(guān)主管部門。
第十七條 工程施工應(yīng)當符合下列揚塵污染防治要求：
（一）施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當公示揚塵污染防治措施、負責人，揚塵監(jiān)督管理部門以及舉報電話等信息；
（二）城市主要路段、一般路段的施工工地應(yīng)當分別設(shè)置高度不低于二點五米、一點八米的硬質(zhì)封閉圍擋或者圍墻；
（三）施工工地的出入口通道內(nèi)側(cè)安裝車輛沖洗設(shè)施和污水沉淀池，并定期清掃周邊道路，保證出場車輛和周邊道路潔凈；
（四）對施工工地出入口、主要道路、加工區(qū)和物料堆放場地進行硬化并輔以噴淋灑水等措施，對其他場地進行覆蓋或者臨時綠化；
（五）對易產(chǎn)生揚塵污染的建筑材料密閉存放或者集中、分類堆放，采取覆蓋、噴淋灑水等有效防塵措施，并使用專業(yè)車輛運輸；
（六）對建筑垃圾、建筑土石方及其他廢棄物應(yīng)當在四十八小時內(nèi)運到指定地點處置，不能及時清運的，應(yīng)當采取防塵網(wǎng)或者防塵布等覆蓋措施；
（七）按照市人民政府的規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿；
（八）采取分段作業(yè)、擇時施工、灑水防塵等措施，降低揚塵污染。
第十八條 房屋建筑及其附屬設(shè)施建設(shè)工程施工除符合本條例第十七條規(guī)定外，還應(yīng)當符合下列揚塵污染防治要求：
（一）土石方作業(yè)階段應(yīng)當采取覆蓋、噴淋灑水等防塵措施，達到作業(yè)區(qū)揚塵不擴散到界外，施工現(xiàn)場非作業(yè)區(qū)目測無揚塵的要求；
（二）建筑施工腳手架外側(cè)應(yīng)當設(shè)置符合標準的密目防塵網(wǎng)
或者防塵布，拆除時應(yīng)當采取噴淋灑水等防塵措施；
（三）對樓層、高處平臺等進行建筑垃圾清理時，應(yīng)當采取噴淋灑水等防塵措施；樓層內(nèi)清掃出的建筑垃圾，應(yīng)當密封清運，禁止高空拋擲、揚撒。
第十九條 房屋裝飾裝修工程施工，除符合本條例第十七條規(guī)定外，還應(yīng)當符合下列揚塵污染防治要求：
（一）易產(chǎn)生揚塵污染的裝飾裝修材料采取覆蓋措施；
（二）墻體拆改、開槽切割等采取局部覆蓋、噴淋等防塵措施；
（三）及時封閉清運裝飾裝修垃圾，禁止高空拋擲、揚撒。
第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)拆除房屋或者其他建構(gòu)筑物，除符合本條例第十七條規(guī)定外，還應(yīng)當符合下列揚塵污染防治要求：
（一）全程采取持續(xù)加壓灑水或者噴淋灑水等防塵措施；
（二）在人口密集區(qū)及臨街區(qū)域拆除作業(yè)的，應(yīng)當設(shè)置防護排架并外掛密閉式防塵網(wǎng)；
（三）拆除工程完畢后二十四小時內(nèi)應(yīng)當對裸露地面進行覆蓋、綠化或者鋪裝。
第二十一條 道路和管線施工，除符合本條例第十七條規(guī)定外，還應(yīng)當符合下列揚塵污染防治要求：
（一）道路、橋梁等工程施工時，施工單位應(yīng)當對同步通行
機動車的臨時道路實施硬化、灑水和清掃；
（二）采取分段開挖、分段回填方式施工的，已回填的溝槽，應(yīng)當采取覆蓋、噴淋灑水等防塵措施；
（三）實施路面挖掘、切割、銑刨等作業(yè)時，采取噴淋灑水等防塵措施；
（四）城市道路兩側(cè)管線敷設(shè)工程完工后，四十八小時內(nèi)恢復(fù)原貌；
（五）清掃施工現(xiàn)場和路面基層養(yǎng)護期間采取覆蓋、噴淋灑水等防塵措施。
第二十二條 園林綠化施工應(yīng)當符合下列揚塵污染防治要求：
（一）綠化作業(yè)土壤不得傾倒路面，栽種土、棄土應(yīng)當及時清運，不能及時清運的，采取覆蓋、噴淋灑水等防塵措施；
（二）栽植行道樹時，所挖樹穴在二十四小時內(nèi)不能栽植的，對樹穴和栽種土采取覆蓋等防塵措施；
（三）三千平方米以上的成片綠化建設(shè)作業(yè)，在綠化用地周
圍設(shè)置不低于一點八米的硬質(zhì)密閉圍擋，在施工工地出口內(nèi)側(cè)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；
（四）道路中心隔離帶、分車帶等，沒有采取覆蓋或者綠化的，回填土壤應(yīng)當?shù)陀诼肪壥?/div>
（五）城市新建道路綠化帶、行道樹下的裸露泥地應(yīng)當進行覆蓋或者綠化。
第二十三條 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵污染物料的堆場，預(yù)拌混凝土、砂漿生產(chǎn)及加工場地，應(yīng)當符合下列揚塵污染防治要求：
（一）物料堆場地面進行硬底化處理，實行密閉管理；不能密閉的，設(shè)置不低于堆放物高度的連續(xù)硬質(zhì)密閉圍擋，并安裝噴淋灑水設(shè)備等防塵設(shè)施；
（二）在密閉式堆場裝卸或者傳送物料的，在裝卸處配備吸塵裝置、噴淋灑水設(shè)備等揚塵污染防治設(shè)施；在非密閉式堆場裝卸或者傳送物料的，采取覆蓋或者設(shè)置自動噴淋灑水系統(tǒng)等防塵措施；
（三）在出口處設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，四周設(shè)置排水溝和沉淀池，配備高壓沖洗裝置，駛離作業(yè)場所的車輛應(yīng)當沖洗干凈；
（四）劃分物料區(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路及出入口通道整潔；
（五）街道兩側(cè)和公共場地不得堆放、經(jīng)營水泥、砂石、廢
舊物品等容易產(chǎn)生揚塵污染的物料。
碼頭、填埋場和消納場應(yīng)當實施分區(qū)作業(yè)，并采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水和沖洗離場車輛等有效防塵措施。
第二十四條 運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿、煤炭、水泥等散裝、流體物料的，應(yīng)當依法使用專用車輛或者采取全封閉裝載，并在裝卸過程中采取防塵措施。
運輸車輛應(yīng)當沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場所，并按照規(guī)定的
路線、時間運輸至指定地點。在運輸過程中不得遺撒、泄漏物料。
第二十五條 道路保潔應(yīng)當符合下列揚塵污染防治要求：
（一）按照道路保潔的有關(guān)規(guī)定進行作業(yè)；在干燥等容易產(chǎn)生揚塵的氣象條件下，增加城市主要道路的灑水次數(shù)；
（二）城市主要道路實行高壓清洗等機械化清掃沖刷方式，其他道路逐步推廣機械化清掃沖刷方式；
（三）人工方式清掃作業(yè)的，采取灑水等有效的防塵措施。
公共場所的經(jīng)營管理單位，參照前款規(guī)定進行清掃保潔，防止揚塵污染。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的主要街道、露天公共場所應(yīng)當保持清潔，防止揚塵污染。
第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)揚塵污染防治的需要，劃定禁止從事礦石開采和加工等容易產(chǎn)生揚塵污染活動的區(qū)域。
礦山開采應(yīng)當實施分區(qū)作業(yè)，做到邊開采、邊治理，及時修復(fù)生態(tài)環(huán)境。廢石、廢渣、泥土等應(yīng)當集中堆放，并采取圍擋、設(shè)置防風抑塵網(wǎng)、防塵網(wǎng)或者防塵布等措施；施工便道應(yīng)當進行硬化并做到無明顯積塵。
采礦權(quán)人在采礦過程中以及停止開采或者關(guān)閉礦山前，應(yīng)當整修被損壞的道路和露天采礦場的邊坡、斷面，恢復(fù)植被，并按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物，整治和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，防止揚塵污染。
第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的裸露泥地，應(yīng)當進行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當實施硬化或者覆蓋。其責任主體按照下列規(guī)定確定：
（一）單位范圍內(nèi)的，由所在單位負責；
（二）居住區(qū)內(nèi)的，實行物業(yè)管理的由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由其管理單位負責；沒有管理單位的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責；
（三）市政道路以及河道沿線、公共用地范圍內(nèi)的，由管理單位負責；
（四）儲備土地由土地儲備管理機構(gòu)負責；
（五）空閑土地由土地使用權(quán)人負責；
（六）其他區(qū)域由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。第二十八條重污染天氣Ⅲ級以上預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)當符
合下列揚塵污染防治要求：
（一）渣土、砂石、土方、灰漿、煤炭、水泥等運輸車輛應(yīng)當停止運輸；
（二）不得進行土石方挖填、轉(zhuǎn)運和建構(gòu)筑物拆除等易產(chǎn)生揚塵污染的作業(yè)；
（三）不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)進行土地平整、換土、原土過篩等作業(yè)。
第四章 法律責任
第二十九條 各級人民政府、縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）揚塵污染信息等應(yīng)當依法公開而未公開或者公開時弄虛作假的；
（二）對舉報和投訴未及時處理或者未按規(guī)定及時移交有管轄權(quán)的部門處理的；
（三）其他在揚塵污染防治中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假等行為的。
第三十條 違反本條例規(guī)定，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門部門按照下列規(guī)定處理：
（一）違反本條例第十六條規(guī)定，未履行揚塵污染監(jiān)理責任的，責令改正，并處三千元以上一萬元以下罰款。
（二）違反本條例第十八條、第二十條規(guī)定，未落實工程施工揚塵污染防治要求的，責令改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。
（三）違反本條例第十九條規(guī)定，未落實裝飾裝修工程施工揚塵污染防治要求的，責令改正，并處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，由城市管理主管部門按照下列規(guī)定處理：
（一）違反本條例第二十二條第*項至第四項規(guī)定，未落實園林綠化施工揚塵污染防治要求的，責令改正，并處一萬元以上
十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。
（二）違反本條例第二十三條第*款第五項規(guī)定，造成揚塵污染的，限期清理或者采取其他補救措施，并可處一百元以上一千元以下罰款。
（三）違反本條例第二十四條規(guī)定，未落實運輸散裝、流體物料揚塵污染防治要求的，責令改正，并處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。
第三十二條 違反本條例第二十六條第二款、第三款規(guī)定，未落實礦山開采揚塵污染防治要求的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。
第三十三條 違反本條例第十七條第二項至第八項、第二十一條、第二十三條第*款第*項至第四項和第二款規(guī)定，未落實揚塵污染防治要求的，由相關(guān)主管部門根據(jù)職責責令改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責令改正后，拒不改正的，依法作出處罰決定的主管部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：
（一）未設(shè)置硬質(zhì)圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水防塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的；
（二）未對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露泥地進行覆蓋或者未對超過三個月不能開工的建設(shè)用地的裸露泥地進行綠化、鋪裝或者遮蓋的；
（三）未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料，或者對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的。
第三十五條 根據(jù)《湖南省城市綜合管理條例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市、縣(市、區(qū))人民政府確定應(yīng)當由城市管理主管部門綜合執(zhí)法的，從其規(guī)定。
第三十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章 附 則
第三十七條 岳陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、湖南城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)管理機構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和市人民政府規(guī)定的職責做好管理范圍內(nèi)揚塵污染防治有關(guān)工作。
第三十八條 本條例自2019年12月1日起施行。
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