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　日前，無(wú)錫印發(fā)《無(wú)錫市2020年大氣污染防治年度計(jì)劃》。文件要求，2020全市安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)爐窯整治、重點(diǎn)行業(yè)減排、VOCs治理、餐飲油煙治理、揚(yáng)塵治理、移動(dòng)源治理8類(lèi)大氣污染防治工程項(xiàng)目1233個(gè)。

 

　　無(wú)錫市2020年大氣污染防治年度計(jì)劃

 

　　為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》、生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)印發(fā)的《柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《2020年生態(tài)環(huán)境工作要點(diǎn)》、省政府《江蘇省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》、《江蘇省2020年大氣污染防治工作計(jì)劃》、省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室《江蘇省柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》、省大氣辦《江蘇省2020年大氣污染防治工作計(jì)劃》等要求，實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列，特制訂本計(jì)劃。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　(一)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)

 

　　1、約束性目標(biāo)。根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)規(guī)劃和工作要求，制定約束性目標(biāo)并分解到各地，是必達(dá)的*低限，是市對(duì)各市(縣)、區(qū)考核的主要依據(jù)。2020年約束性目標(biāo)為：全市PM2.5濃度達(dá)到38微克/立方米、優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到73%、降塵量不高于4噸/平方公里•月。

 

　　2、工作目標(biāo)。工作目標(biāo)是為加速實(shí)現(xiàn)藍(lán)天藍(lán)圖、自我加壓，向“難處”攻堅(jiān)、朝“好處”努力設(shè)定的目標(biāo)，是加分獎(jiǎng)補(bǔ)重要依據(jù)。綜合考慮可達(dá)性，2020年市奮斗目標(biāo)為：PM2.5濃度達(dá)到37微克/立方米、優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到73.5%，臭氧超標(biāo)天數(shù)減少10%以上。各市(縣)、區(qū)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)見(jiàn)表1。

　　(二)主要大氣污染物減排目標(biāo)

 

　　2020年，主要大氣污染物揮發(fā)性有機(jī)物、二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2015年下降22%、26%、23%，各市(縣)、區(qū)減排目標(biāo)見(jiàn)表2。

　　(三)溫室氣體排放控制目標(biāo)

 

　　2020年，全市單位GDP二氧化碳排放量同比下降4.73%。各市(縣)、區(qū)控制目標(biāo)見(jiàn)表3

　　二、實(shí)施十大重點(diǎn)任務(wù)

 

　　(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)集約建設(shè)、共享生產(chǎn)

 

　　1、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控。堅(jiān)持資源環(huán)境承載能力剛性約束，嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)，對(duì) 2019 年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)不達(dá)標(biāo)區(qū)(縣)嚴(yán)格控制高污染項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)省要求加快構(gòu)建鋼鐵行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，大幅淘汰落后化工產(chǎn)能，重點(diǎn)實(shí)施先進(jìn)、高效、綠色化工項(xiàng)目。(市發(fā)改委、工信局牽頭，市交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局配合，各市(縣)、區(qū)人民政府和經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，以下各項(xiàng)工作均需各市(縣)、區(qū)人民政府和經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出)

 

　　2、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，深入開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作，大幅壓減低端落后化工產(chǎn)能，再壓減一批水泥過(guò)剩產(chǎn)能，嚴(yán)禁新增鋼鐵、水泥(熟料)、平板玻璃、鑄造產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類(lèi)產(chǎn)能。推動(dòng)落后產(chǎn)能穩(wěn)妥騰退，堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”。推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)印染、有色金屬、造紙、原料藥等排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，年底前全面完成城市建成區(qū)污染較重企業(yè)改造退出任務(wù)。(市發(fā)改委、工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、自然資源局等配合)

 

　　3、實(shí)施共性工廠建設(shè)和集中處理。重點(diǎn)針對(duì)石化化工、紡織印染、包裝印刷、家具制造、機(jī)械制造、建材噴涂等產(chǎn)業(yè)集群，組織開(kāi)展“綠島”建設(shè)試點(diǎn)，從燃料原料、生產(chǎn)工藝、污染治理等方面推進(jìn)集約建設(shè)、共享生產(chǎn)，培育上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)集中配套提升環(huán)保設(shè)施，實(shí)現(xiàn)同類(lèi)企業(yè)污染物集中處理，降低企業(yè)治理成本。對(duì)使用共性原輔材料的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)共享備料中心。對(duì)集中使用煤氣發(fā)生爐的產(chǎn)業(yè)集群，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心。對(duì)家具、機(jī)械制造、電子產(chǎn)品、汽車(chē)維修等企業(yè)集中的產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)建設(shè)集中涂裝中心，配備高效廢氣治理設(shè)施，代替分散的涂裝工序；推動(dòng)集中噴涂工程中心建設(shè)。對(duì)石化、化工類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群，推行泄漏檢測(cè)(LDAR)統(tǒng)一監(jiān)管。對(duì)有機(jī)溶劑使用量大的產(chǎn)業(yè)集群，如包裝印刷、織物整理、合成橡膠及其制品等，推進(jìn)建設(shè)有機(jī)溶劑集中回收處置中心，提高有機(jī)溶劑回收利用率。對(duì)活性炭使用量大的產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)區(qū)域性活性炭集中再生基地，建立活性炭分散使用、統(tǒng)一回收、集中再生的管理模式。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)(集中區(qū))規(guī)劃環(huán)評(píng)全覆蓋，力爭(zhēng)年底前省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)和所有化工園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。(市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)負(fù)責(zé)，市科技局等配合)

 

　　(二)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，完善清潔低碳能源體系

 

　　4、嚴(yán)格煤炭消費(fèi)總量控制。2020年全市煤炭消費(fèi)量削減完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，電力行業(yè)煤炭消費(fèi)占煤炭消費(fèi)總量比重提高到65%以上；及時(shí)發(fā)布季度減煤風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)，督促減煤風(fēng)險(xiǎn)紅色預(yù)警地區(qū)完善和落實(shí)整改方案。關(guān)停淘汰環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦及以下燃煤機(jī)組3萬(wàn)千瓦以上。鼓勵(lì)關(guān)停整合30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。加大散煤治理力度，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單元整體推進(jìn)整治，在有條件的地區(qū)開(kāi)展無(wú)煤區(qū)創(chuàng)建。(市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局等配合)

 

　　5、加快發(fā)展清潔能源和新能源。推進(jìn)建筑陶瓷行業(yè)清潔能源改造。抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，天然氣消費(fèi)量力爭(zhēng)達(dá)到56億立方米左右，占能源消費(fèi)比重提高到12%左右。非化石能源發(fā)電裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)到180萬(wàn)千瓦，占市內(nèi)電力裝機(jī)的15%以上；非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)8.5%以上。(市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市政園林局等配合)

 

　　6、加大綠色建筑推廣力度。完善綠色建筑激勵(lì)與考核機(jī)制，落實(shí)相關(guān)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)100%。對(duì)新建建筑推動(dòng)實(shí)施能效信息化管理，通過(guò)加強(qiáng)建筑能耗在線監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確掌握能源消費(fèi)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)能源“跑冒滴漏”等浪費(fèi)現(xiàn)象。在農(nóng)房建設(shè)中探索應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)。(市住建局牽頭，市發(fā)改委、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局配合)

 

　　(三)調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化綠色交通體系

 

　　7、優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。落實(shí)《江蘇省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)省統(tǒng)一部署，落實(shí)京杭運(yùn)河綠色現(xiàn)代航運(yùn)示范區(qū)建設(shè)要求。2020年鐵路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸比例達(dá)到省要求；與2017年相比，2020年鐵路貨運(yùn)量增長(zhǎng)35萬(wàn)噸，增長(zhǎng)35.2%。(市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局，上海鐵路局無(wú)錫站按職責(zé)負(fù)責(zé))

 

　　8、推廣高效綠色貨運(yùn)組織方式。推進(jìn)城市綠色物流體系建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市貨運(yùn)配送組織模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流”新模式，落實(shí)好全國(guó)城市綠色貨運(yùn)配送示范項(xiàng)目的推進(jìn)工作，年底前中長(zhǎng)途貨車(chē)空駛率下降到32%以下，培育具有全國(guó)影響力的無(wú)車(chē)承運(yùn)人企業(yè)。(市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)改委、工信局、上海鐵路局無(wú)錫站、生態(tài)環(huán)境局等配合)

 

　　9、加快機(jī)動(dòng)車(chē)(機(jī))結(jié)構(gòu)升級(jí)。加大新能源汽車(chē)推廣力度，數(shù)量達(dá)到省目標(biāo)。鼓勵(lì)清潔能源車(chē)輛的推廣使用，加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛使用新能源或清潔能源汽車(chē)，年底前使用比例達(dá)到80%，全市公交車(chē)基本改用新能源或清潔能源汽車(chē)。制定淘汰國(guó)III及以下柴油車(chē)和國(guó)II以下汽油車(chē)的財(cái)政配套補(bǔ)貼政策，淘汰國(guó)III及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中型和重型柴油貨車(chē)達(dá)到省要求。全面淘汰國(guó)III及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油環(huán)衛(wèi)車(chē)，新增和更新的輕型環(huán)衛(wèi)車(chē)輛應(yīng)使用新能源或清潔能源。加快新能源非道路移動(dòng)機(jī)械推廣使用，推動(dòng)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰報(bào)廢，推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)機(jī)械清潔化改造和淘汰，港口、機(jī)場(chǎng)新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源。(市工信局、交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等配合)

 

　　10、加大船舶更新升級(jí)改造。限制高排放船舶使用，推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)20年以上的內(nèi)河船舶淘汰，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限和達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的長(zhǎng)江內(nèi)河航運(yùn)船舶。推動(dòng)載運(yùn)LNG船舶進(jìn)江航行，加快 LNG碼頭、加注站建設(shè)和運(yùn)行，鼓勵(lì)新建和改造船舶使用LNG能源，數(shù)量達(dá)到省要求。各地景區(qū)、娛樂(lè)場(chǎng)所新增船全部采用新能源船，逐步將已有船替換為新能源船。(市交通運(yùn)輸局牽頭，江陰海事局、市工信局、生態(tài)環(huán)境局配合)

 

　　(四)調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，加大面源污染治理力度

 

　　11、實(shí)施防風(fēng)固沙綠化工程。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。建設(shè)城市綠道綠廊，大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。開(kāi)展國(guó)土綠化、林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)和森林質(zhì)量提升行動(dòng)，全年新增造林0.5萬(wàn)畝。(市市政園林局、自然資源規(guī)劃局牽頭，市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合)

 

　　12、加強(qiáng)露天礦山綜合整治。編制礦山生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)充實(shí)調(diào)整。全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，以部、省發(fā)證固體礦山為重點(diǎn)，研究落實(shí)扶持綠色礦山建設(shè)激勵(lì)政策和措施。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)開(kāi)采，切實(shí)強(qiáng)化礦山生態(tài)修復(fù)和尾礦庫(kù)綜合治理，逐步建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。(市自然資源規(guī)劃局、應(yīng)急管理局按職責(zé)負(fù)責(zé))

 

　　13、推進(jìn)農(nóng)業(yè)源排放控制。根據(jù)省部署，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治，編制農(nóng)業(yè)源氨排放清單，實(shí)施種植業(yè)等主要污染源或污染環(huán)節(jié)氨排放水平監(jiān)測(cè)監(jiān)控，研究氨排放標(biāo)準(zhǔn)、*佳防控技術(shù)及污染防治管理辦法，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源氨排放監(jiān)管。推進(jìn)精準(zhǔn)施肥，改進(jìn)施肥方式，推廣水肥一體化、側(cè)深施肥、緩釋肥料、有機(jī)肥料、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥料等新技術(shù)新產(chǎn)品，提高畜禽糞污綜合利用率。推進(jìn)綠色防控示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)，加大生物農(nóng)藥篩選與推廣力度，推進(jìn)非有機(jī)溶劑型農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新，減少農(nóng)藥生產(chǎn)和使用過(guò)程中 VOCs 排放。建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈多種形式利用，2020年秸稈綜合利用率達(dá)到96%。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)負(fù)責(zé))

 

　　14、強(qiáng)化餐飲油煙污染防治。積極探索餐飲油煙治理新模式，按照“先行試點(diǎn)、穩(wěn)健實(shí)施、積累經(jīng)驗(yàn)、逐步推開(kāi)”的原則，結(jié)合城市環(huán)境綜合整治等工作，選擇投訴較多地區(qū)3-5個(gè)餐飲聚集街區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，根據(jù)區(qū)域主要餐飲類(lèi)型，推廣集中式餐飲企業(yè)集約化管理，采用安裝獨(dú)立凈化設(shè)施、配套統(tǒng)一處理設(shè)施、建設(shè)公共煙道等方式，推廣高標(biāo)準(zhǔn)油煙凈化設(shè)備。(市商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、城管局、市場(chǎng)監(jiān)督局根據(jù)職能負(fù)責(zé))

 

　　(五)嚴(yán)控臭氧污染，突出加強(qiáng)VOCs治理

 

　　15、編制實(shí)施VOCs專(zhuān)項(xiàng)整治方案。制定落實(shí)《無(wú)錫市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》組織開(kāi)展化工園區(qū)精細(xì)化排查整治，制定“一園一策”，全面壓降VOCs高值區(qū)污染和VOCs高排放因子、芳香烴、烯烴等高活性因子污染。推行“一企一策”，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”方案和石化、化工行業(yè)部分企業(yè)LDAR實(shí)施情況進(jìn)行檢查評(píng)估。推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治理設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)采用多種技術(shù)的組合工藝，提高VOCs治理效率。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)，實(shí)施春夏季臭氧攻堅(jiān)差別化管控。完成對(duì)全市124家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”方案和石化、化工行業(yè)部分企業(yè)的LDAR實(shí)施情況的抽查評(píng)估。6月底前，基本完成年度重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理項(xiàng)目。全市重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放量比2015年減排30%以上。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合)

 

　　16、大力推進(jìn)低VOCs含量源頭替代。出臺(tái)源頭替代實(shí)施方案，推廣使用低VOCs含量木器涂料、車(chē)輛涂料、機(jī)械設(shè)備涂料、集裝箱涂料以及建筑物和構(gòu)筑物防護(hù)涂料等。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。以減少苯、甲苯、 二甲苯等溶劑和助劑使用為重點(diǎn)，推進(jìn)低 VOCs含量、低反應(yīng)活性原輔材料和產(chǎn)品的替代。督促車(chē)輛制造、船舶制造、集裝箱制造、機(jī)械設(shè)備制造及木器制造等行業(yè)落實(shí)《涂料中揮發(fā)性有機(jī)物限量》要求(DB32/T3500-2019)。年底前，各地結(jié)合實(shí)際，基本完成集裝箱、汽車(chē)、木質(zhì)家具、船舶、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、卷材等制造行業(yè)以及包裝印刷行業(yè)的整治任務(wù)。全市高活性溶劑和助劑類(lèi)產(chǎn)品使用比2017年減少20%以上。(市工信局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)負(fù)責(zé)，市發(fā)改委配合)

 

　　17、加強(qiáng)VOCs無(wú)組織排放管理。對(duì)照《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)加強(qiáng)含VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開(kāi)液面逸散以及工藝過(guò)程等五類(lèi)排放源VOCs管控。按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，顯著提高廢氣收集率。加強(qiáng)設(shè)備與管線組件泄漏控制，企業(yè)中載有氣態(tài)、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線組件，密封點(diǎn)數(shù)量大于等于2000個(gè)的，應(yīng)按要求開(kāi)展“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”(LDAR)工作。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐升級(jí)改造，開(kāi)展儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收自動(dòng)監(jiān)控試點(diǎn)。年銷(xiāo)售汽油量大于5000噸加油站完成油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)。年底前，完成原油、汽油、石腦油等裝船作業(yè)碼頭油氣回收設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展VOCs整治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，將存在敞開(kāi)式作業(yè)的，僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等治理技術(shù)的企業(yè)作為重點(diǎn)，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)到排放控制標(biāo)準(zhǔn)要求的，督促企業(yè)限期整改。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局牽頭，江陰海事局、市工信局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局配合)

 

　　(六)推進(jìn)超低排放，深化重點(diǎn)行業(yè)污染治理

 

　　18、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理。高標(biāo)準(zhǔn)鞏固鋼鐵行業(yè)全流程超低排放改造，按照《鋼鐵企業(yè)超低排放評(píng)估監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》要求，年底前組織鋼鐵企業(yè)基本完成全流程超低排放評(píng)估監(jiān)測(cè)。積極推進(jìn)建材、燃煤發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放環(huán)節(jié)實(shí)施深度治理和清潔運(yùn)輸，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造。開(kāi)展生活垃圾焚燒發(fā)電廠生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管理規(guī)范化。對(duì)已實(shí)施深度脫氮燃?xì)鈾C(jī)組和實(shí)施煙羽深度治理燃煤機(jī)組開(kāi)展評(píng)估、總結(jié)。制定燃?xì)鈾C(jī)組深度脫氮方案。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、工信局、交通運(yùn)輸局配合)

 

　　19、實(shí)施鍋爐綜合整治。將高污染燃料禁燃區(qū)納入“網(wǎng)格化”監(jiān)管范圍，嚴(yán)肅查處違反禁燃區(qū)管理要求的行為，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)等方式替代燃煤鍋爐。年底前，65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐全部穩(wěn)定達(dá)到燃煤電廠超低排放水平；基本完成燃?xì)忮仩t低氮改造任務(wù)，原則上氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米。加大生物質(zhì)鍋爐治理力度，采用專(zhuān)用鍋爐，配套旋風(fēng)+布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料，積極推進(jìn)城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。推動(dòng)4蒸噸/小時(shí)及以上生物質(zhì)鍋爐安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委等配合)

 

　　20、開(kāi)展工業(yè)爐窯綜合治理。落實(shí)市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案和管理清單，按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，年底前實(shí)現(xiàn)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放。加快淘汰落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐；取締燃煤熱風(fēng)爐，依法淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯)；加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度，加快淘汰爐膛直徑3米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐、5.5米以上焦?fàn)t實(shí)施干熄焦改造。推進(jìn)工業(yè)爐窯污染深度治理，排放嚴(yán)格按照江蘇省《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 32/3728-2019)執(zhí)行。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局等配合)

 

　　(七)強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治，實(shí)施全防全控

 

　　21、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治。完善在用汽車(chē)排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度(I/M制度)，根據(jù)省統(tǒng)一部署推進(jìn)將遙測(cè)數(shù)據(jù)作為排放超標(biāo)判定的執(zhí)法依據(jù)，對(duì)黑煙抓拍式遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車(chē)輛，經(jīng)審核后責(zé)令限期整改。嚴(yán)格新車(chē)環(huán)保裝置檢驗(yàn)，對(duì)在本行政區(qū)內(nèi)生產(chǎn)(進(jìn)口)、銷(xiāo)售的主要車(chē)型系族年度抽檢率超過(guò)80%，覆蓋全部生產(chǎn)(進(jìn)口)企業(yè)，生產(chǎn)銷(xiāo)售柴油車(chē)型的抽檢合格率達(dá)到95%以上。落實(shí)重型車(chē)輛繞城方案，協(xié)助推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域劃定國(guó)三及以下柴油貨車(chē)限制通行區(qū)。加強(qiáng)在用車(chē)監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)一個(gè)綜合性能檢驗(yàn)周期內(nèi)三次以上監(jiān)督抽測(cè)超標(biāo)的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，交通運(yùn)輸部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)將其所屬單位列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。對(duì)一年內(nèi)超標(biāo)排放車(chē)輛占其總車(chē)輛數(shù)10%以上的運(yùn)輸企業(yè)，交通運(yùn)輸部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)將其列入黑名單或重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。強(qiáng)化入戶抽測(cè)，各地對(duì)物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、貨物集散地、公交場(chǎng)站等的重點(diǎn)場(chǎng)所，按“雙隨機(jī)”模式每月至少開(kāi)展一次監(jiān)督抽測(cè)，督促超標(biāo)車(chē)輛限期維修并復(fù)檢。秋冬季期間監(jiān)督抽測(cè)柴油車(chē)數(shù)量不低于當(dāng)?shù)夭裼蛙?chē)保有量的80%。(市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、公安局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局等配合)

 

　　22、強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。根據(jù)省統(tǒng)一部署加快推進(jìn)實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械及柴油機(jī)第IV階段排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)銷(xiāo)售發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)督檢查，對(duì)在本行政區(qū)內(nèi)生產(chǎn)(進(jìn)口)、在本行政區(qū)銷(xiāo)售但非本行政區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的發(fā)動(dòng)機(jī)、非道路移動(dòng)機(jī)械主要系族的年度抽檢率分別達(dá)到80%、60%，抽檢合格率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)劃定和管控，適時(shí)擴(kuò)大禁用區(qū)域范圍，增加禁用機(jī)械種類(lèi)，提高管控要求。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械的監(jiān)督檢查，秋冬季每月抽查率達(dá)到50%以上，禁止超標(biāo)排放工程機(jī)械使用。(市交通運(yùn)輸局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、江陰海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

　　23、加大船舶污染防治力度。嚴(yán)格落實(shí)全球限硫令和國(guó)家船舶排放控制區(qū)政策，用無(wú)人機(jī)等開(kāi)展立體巡航，全流域削減航運(yùn)污染，開(kāi)展船舶滅黑煙行動(dòng)。提前實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)II階段排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)三角水域船舶排放控制區(qū)管理政策。以長(zhǎng)江、京杭運(yùn)河“兩河”為重點(diǎn)，啟動(dòng)船舶氮氧化物控制區(qū)研究，探索在船舶排放控制區(qū)同步管控船舶硫氧化物、氮氧化物和顆粒物排放。對(duì)航運(yùn)船舶貨艙全面實(shí)行封艙管理，減少航行過(guò)程中揚(yáng)塵污染。推動(dòng)靠港船舶和飛機(jī)使用岸電等清潔能源，加大船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造力度。年底前，全市港口、內(nèi)河水上服務(wù)區(qū)、長(zhǎng)江水上綠色綜合服務(wù)區(qū)和待閘錨地基本具備向船舶供應(yīng)岸電的能力，主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)靠港船舶的岸電使用電量在2017年基礎(chǔ)上翻一番。(市交通運(yùn)輸局、江陰海事局按職責(zé)負(fù)責(zé)，市工信局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委配合)

 

　　24、開(kāi)展油品質(zhì)量執(zhí)法檢查。以物流基地、貨運(yùn)車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)和休息區(qū)、油品運(yùn)輸車(chē)、施工工地等為重點(diǎn)，加大對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)(船)用燃料以及無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，嚴(yán)厲查處油品質(zhì)量超標(biāo)現(xiàn)象，集中打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車(chē)。加大加油船、水上加油站以及船舶用油等監(jiān)督檢查力度。對(duì)不達(dá)標(biāo)的油品追蹤溯源，查處劣質(zhì)油品存儲(chǔ)銷(xiāo)售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)。全市柴油和車(chē)用尿素質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到98%以上，違法生產(chǎn)銷(xiāo)售假劣油品現(xiàn)象基本消除。(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、公安局、江陰海事局等配合)

 

　　(八)嚴(yán)格降塵考核，加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理

 

　　25、嚴(yán)格施工和道路揚(yáng)塵監(jiān)管。推進(jìn)“智慧”工地建設(shè)，5000平方米及以上建筑工地安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。鼓勵(lì)推動(dòng)實(shí)施“陽(yáng)光施工”“陽(yáng)光運(yùn)輸”。按照“六個(gè)百分之百”要求，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行抽查，對(duì)揚(yáng)塵防治檢查評(píng)定不合格的建筑工地，采取停工整改、經(jīng)濟(jì)處罰、信用扣分等措施，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。全面推行主次干路高壓沖洗作業(yè)，對(duì)市政工程建設(shè)工地周邊等重點(diǎn)區(qū)域提高機(jī)械化清掃頻次。推行“以克論凈”工作，提高道路機(jī)械化清掃率，建成區(qū)達(dá)到90%以上，縣城達(dá)到80%以上。對(duì)土方作業(yè)區(qū)及主次干道兩側(cè)裸土進(jìn)行整治覆蓋。落實(shí)渣土車(chē)全過(guò)程監(jiān)管，執(zhí)行沖洗、限速等規(guī)定，試點(diǎn)渣土車(chē)白天運(yùn)輸，推廣原裝封閉式環(huán)保型渣土車(chē)。(市住建局、城管局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市政園林局、公安局、生態(tài)環(huán)境局配合)

 

　　26、推進(jìn)堆場(chǎng)、碼頭揚(yáng)塵污染控制。對(duì)各類(lèi)煤堆、料堆、灰堆、渣土堆采取苫蓋等有效抑塵措施并及時(shí)清運(yùn)。開(kāi)展干散貨碼頭揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)格實(shí)施《江蘇省港口粉塵綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，建立健全港口粉塵防治與經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入掛鉤制度。年底前，大型煤炭、礦石碼頭粉塵在線監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%，主要港口大型煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)均建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。取締無(wú)證無(wú)照和達(dá)不到環(huán)保要求的干散貨碼頭。(市交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合)

 

　　實(shí)施降塵考核。各市(縣)、區(qū)降塵量不得高于4噸/平方公里•月，降塵量不達(dá)標(biāo)地區(qū)，從嚴(yán)控制夜間施工審批許可數(shù)量，強(qiáng)化夜間運(yùn)輸集中整治。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城管局、住建局配合)

 

　　(九)強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

 

　　27、加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。健全重污染天氣應(yīng)急指揮調(diào)度機(jī)制，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)急期間每日會(huì)商，綜合運(yùn)用用電監(jiān)控、重點(diǎn)源在線監(jiān)控、網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、走航監(jiān)測(cè)、遙感遙測(cè)等先進(jìn)手段，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)督查，進(jìn)行強(qiáng)化調(diào)度、快速響應(yīng)、實(shí)時(shí)指揮、綜合決策，科學(xué)、精準(zhǔn)、依法開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)。根據(jù)本地 VOCs排放情況，更新完善臭氧應(yīng)急管控企業(yè)清單。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力提升至10天精細(xì)化預(yù)報(bào)， PM2.5和臭氧濃度預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率提升至80%以上。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局等配合)

 

　　28、夯實(shí)應(yīng)急減排措施。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，做到涉氣企業(yè)和工序減排措施全覆蓋。在確保安全生產(chǎn)的前提下，明確不同應(yīng)急等級(jí)條件下停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類(lèi)減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)，做到“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”?；诳?jī)效分級(jí)采取差異化管控，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)確定A、B、C級(jí)企業(yè)，A級(jí)企業(yè)可自行采取應(yīng)急管控措施，C級(jí)企業(yè)采取更多的應(yīng)急管控措施。加強(qiáng)政企協(xié)商、溝通對(duì)接，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)設(shè)區(qū)市大氣污染過(guò)程削峰行動(dòng)規(guī)程的通知》，落實(shí)有效管控措施，實(shí)現(xiàn)污染縮時(shí)削峰。重污染天氣期間條件適宜時(shí)，組織實(shí)施人工降雨。(市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé))

 

　　29、完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《長(zhǎng)三角地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》、長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治年度計(jì)劃，確保完成2019-2020年秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，加強(qiáng)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管和重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)，共同做好進(jìn)博會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、國(guó)家公祭日等重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障。落實(shí)《長(zhǎng)三角區(qū)域重污染天氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方案》。(市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé))

 

　　(十)加強(qiáng)幫扶引導(dǎo)，推樹(shù)環(huán)保標(biāo)桿

 

　　30、進(jìn)一步加大專(zhuān)項(xiàng)幫扶力度。一是進(jìn)一步推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急管控豁免，細(xì)化完善豁免條件，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)豁免，指導(dǎo)重大民生保障和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)豁免，聯(lián)合推進(jìn)建設(shè)施工類(lèi)項(xiàng)目豁免，鼓勵(lì)其他行業(yè)差異化減排豁免，培育生產(chǎn)技術(shù)工藝先進(jìn)、治污水平高、具有示范引領(lǐng)作用的標(biāo)桿企業(yè)和工地。2020年全市豁免企業(yè)和工地?cái)?shù)量增加50%以上。二是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行定點(diǎn)幫扶。開(kāi)展定期環(huán)境質(zhì)量視頻會(huì)商，及時(shí)將監(jiān)測(cè)、分析報(bào)告報(bào)送地方；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，指導(dǎo)江陰等重點(diǎn)地區(qū)制訂攻堅(jiān)行動(dòng)方案、安排專(zhuān)家下沉技術(shù)服務(wù)、組織先進(jìn)地區(qū)傳授經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)治理效能*大化。組建大氣污染防治專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)和環(huán)境問(wèn)題“診療”組，及時(shí)研判污染成因，為科學(xué)、精準(zhǔn)治污提供技術(shù)支撐；推廣環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家和環(huán)境顧問(wèn)等服務(wù)模式，為企業(yè)提供環(huán)保咨詢、技術(shù)對(duì)接和各類(lèi)專(zhuān)題服務(wù)。在做好新冠病毒肺炎疫情防控工作的同時(shí)，指導(dǎo)復(fù)工企業(yè)在合理安排生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)強(qiáng)化達(dá)標(biāo)排放。三是推動(dòng)建立精準(zhǔn)治氣、系統(tǒng)治氣示范區(qū)，試點(diǎn)大氣治理領(lǐng)域的集成改革政策，先行先試為大氣治理探路子、出經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、工信局、住建局配合)

 

　　三、健全五大支撐保障體系

 

　　(一)健全大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系

 

　　完善“天空地”一體化大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。一是完善大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋，年底前至少在1個(gè)港口建設(shè)大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。二是加快建設(shè)“網(wǎng)格化VOCs監(jiān)測(cè)+固定點(diǎn)+走航觀測(cè)”系統(tǒng)，對(duì)化工園區(qū)、大型加油站、涂裝類(lèi)企業(yè)、交通干道等重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，建設(shè)VOCs特征因子自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、光離子化微型站(PID)，配置移動(dòng)走航觀測(cè)車(chē)。三是加強(qiáng)污染源排放自動(dòng)監(jiān)控與預(yù)警。石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，主要排污口安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，強(qiáng)化企業(yè)用電設(shè)備荷載監(jiān)控。四是加快建設(shè)完善移動(dòng)源排放監(jiān)控系統(tǒng)。加快機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完成第二階段系統(tǒng)驗(yàn)收并穩(wěn)定運(yùn)行。構(gòu)建重型柴油車(chē)車(chē)載診斷遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，年底前新生產(chǎn)、銷(xiāo)售的工程機(jī)械應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定安裝排放監(jiān)控裝置。加快建設(shè)船舶尾氣遙測(cè)系統(tǒng)，建立“初篩—精篩—確定”立體監(jiān)管網(wǎng)格和執(zhí)法檢查機(jī)制。啟動(dòng)船舶污染物排放在線監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決船舶污染問(wèn)題。(市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、江陰海事局牽頭，市住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局等配合)

 

　　(二)強(qiáng)化法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和科技支撐

 

　　落實(shí)即將修訂的《江蘇省大氣污染防治條例》《江蘇省機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治管理?xiàng)l例》，將非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染防治納入管理。落實(shí)正在制訂的大氣污染物綜合排放、施工場(chǎng)地?fù)P塵排放和汽車(chē)維修、表面涂裝(工程機(jī)械和鋼結(jié)構(gòu)行業(yè))、玻璃鋼船艇制造、木材加工等行業(yè)污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。抓緊編制市“十四五”大氣污染防治規(guī)劃和臭氧污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)PM2.5和O3協(xié)同控制研究，建立并更新全市污染源排放清單。將大氣污染防治納入市“十四五”科研計(jì)劃，加強(qiáng)污染物排放和區(qū)域傳輸對(duì)我市空氣質(zhì)量影響、農(nóng)業(yè)面源氨排放污染特征及控制對(duì)策研究，加快工業(yè)源和流動(dòng)源NOx減排技術(shù)、空氣質(zhì)量和氣象預(yù)報(bào)技術(shù)、柴油機(jī)(車(chē))排放凈化等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)與示范，積極推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。圍繞重大科技需求，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心和實(shí)踐基地等，配備相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地和儀器設(shè)備。(市科技局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、住建局、氣象局、商務(wù)局配合)

 

　　(三)健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系

 

　　對(duì)規(guī)范落實(shí)環(huán)保政策措施、真抓實(shí)干成效明顯的地方，按相關(guān)規(guī)定加大財(cái)政資金激勵(lì)力度。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)推送、歸集入庫(kù)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。完善價(jià)格政策，按照國(guó)家及省關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)差別化電價(jià)政策、部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策。加大稅收政策支持力度，開(kāi)展“以稅控塵”工作，落實(shí)對(duì)排放污染物濃度低于排放標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。完善與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策，調(diào)動(dòng)地方政府治理大氣污染積極性。落實(shí)車(chē)船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源、港口岸電設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)激勵(lì)政策。探索實(shí)施清潔能源船舶過(guò)閘費(fèi)優(yōu)惠政策。積極推行鐵路運(yùn)費(fèi)“一口價(jià)”，研究實(shí)施鐵路集港運(yùn)輸和疏港運(yùn)輸差異化運(yùn)價(jià)模式。(市發(fā)改委、財(cái)政局、稅務(wù)局牽頭，工信局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局等配合)

 

　　(四)健全環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系

 

　　綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、依法停限產(chǎn)等手段從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，嚴(yán)查大案要案。創(chuàng)新執(zhí)法方式，完善移動(dòng)執(zhí)法處罰系統(tǒng)，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、自動(dòng)監(jiān)控、工況用電監(jiān)控等信息化手段強(qiáng)化執(zhí)法。提升執(zhí)法裝備，加快配備便攜式污染物快速檢測(cè)儀、VOCs泄漏檢測(cè)儀、微風(fēng)風(fēng)速儀、油氣回收檢測(cè)儀、路檢執(zhí)法監(jiān)測(cè)設(shè)備、油品檢測(cè)設(shè)備等。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和VOCs排放因子執(zhí)法檢查，對(duì)工業(yè)園區(qū)定期開(kāi)展顆粒物、VOCs走航觀測(cè)督查，及時(shí)通報(bào)污染高值地區(qū)，強(qiáng)化無(wú)組織排放管控。推進(jìn)市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染監(jiān)管機(jī)構(gòu)(或移動(dòng)源污染防治中心)獨(dú)立建制，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市人社局等配合)

 

　　(五)健全責(zé)任落實(shí)體系

 

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全聯(lián)席會(huì)議制度，細(xì)化聯(lián)防聯(lián)控目標(biāo)和工作任務(wù)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)會(huì)商通報(bào)大氣質(zhì)量改善情況、檢查督查情況，推動(dòng)治氣責(zé)任落實(shí)。市各有關(guān)部門(mén)要分工負(fù)責(zé)，制訂細(xì)化方案，充分履職。各地政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，落實(shí)點(diǎn)位長(zhǎng)制，完善責(zé)任清單。各地要制定專(zhuān)項(xiàng)方案，明確具體路線圖、任務(wù)書(shū)、時(shí)間表，把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)要素，建立空氣質(zhì)量月度會(huì)商機(jī)制、任務(wù)滯后預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高效治理，確保“以日保月，以月保季，以季保年”落到實(shí)處。二是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)于空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的地區(qū)給予考核加分和資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人予以表彰。對(duì)空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的地區(qū)進(jìn)行預(yù)警提醒，對(duì)連續(xù)3個(gè)月排名后10位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，剛性兌現(xiàn)約談、區(qū)域限批等懲罰措施。對(duì)任務(wù)完成不到位，不作為、不擔(dān)當(dāng)，甚至失職失責(zé)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。三是構(gòu)建全民行動(dòng)格局。形成全民共建共治共享強(qiáng)大合力，既發(fā)動(dòng)各部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及科研院校、智庫(kù)的力量，又發(fā)揮“環(huán)境守護(hù)者”“綠色伙伴”以及環(huán)保NGO的作用。加大宣傳力度，既宣傳正面典型，營(yíng)造良好輿論氛圍，又曝光負(fù)面案件，形成震懾效應(yīng)；既運(yùn)用傳統(tǒng)媒體做好輿論引導(dǎo)，又嵌入新媒體做強(qiáng)正面宣傳。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市大氣污染防治工作聯(lián)席會(huì)議各相關(guān)部門(mén)配合)

 

　　四、推進(jìn)八大治氣工程

 

　　堅(jiān)持“項(xiàng)目化推進(jìn)、工程化落實(shí)”，2020全市安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)爐窯整治、重點(diǎn)行業(yè)減排、VOCs治理、餐飲油煙治理、揚(yáng)塵治理、移動(dòng)源治理8類(lèi)大氣污染防治工程項(xiàng)目1233個(gè)。推進(jìn)重點(diǎn)大氣治理工程早開(kāi)工、早建成、早見(jiàn)效。強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌，重點(diǎn)支持治理效果穩(wěn)定、減排效益顯著的大氣污染防治項(xiàng)目。(見(jiàn)附表)