“今年一季度，煙臺市大氣環(huán)境四項主要污染物同比全部改善，優(yōu)良天數同比增加16天，市區(qū)空氣質量連續(xù)兩年達到國家二級標準。”這是記者從山東省煙臺市生態(tài)環(huán)境局了解到的消息。
2018年，煙臺市市區(qū)空氣質量首次達到國家二級標準，成為山東省第二個達標城市。為鞏固提升治污戰(zhàn)果，去年以來，煙臺市生態(tài)環(huán)境局聚焦“治、管、服”，分類施治、精準管控、指導幫扶，推動全市空氣質量持續(xù)改善。
小鍋爐全部淘汰，散亂污企業(yè) “清零”
“藍天不能等風吹，更需靠人為。”煙臺市生態(tài)環(huán)境局局長周俊開門見山地說，“這一理念已成為全市各級黨委政府和有關部門的共識。”
周俊介紹，為全力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，煙臺市聚焦工業(yè)污染治理、揮發(fā)性有機物治理、“散亂污”企業(yè)清理整頓、揚塵污染防治、移動源污染治理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，找準“病灶”，一“治”到底。
圍繞工業(yè)污染治理，煙臺市將全市10蒸噸以下燃煤小鍋爐全部淘汰，對198個燃煤機組和大型燃煤鍋爐實施超低排放改造，整治散亂污企業(yè)6080家，實現(xiàn)了散亂污企業(yè)動態(tài)“清零”。
“核能供熱替代燃煤鍋爐是我們的一大亮點。”煙臺市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境科科長李廣平說，煙臺海陽核能商用供熱技術為國內首創(chuàng)，2019年海陽市實現(xiàn)供熱半徑15km。按照計劃，海陽市將在2021年實現(xiàn)供熱范圍覆蓋廠址周邊30km、滿足海陽全市范圍供熱需求。
隨著工業(yè)污染治理逐步深入，燃氣鍋爐低氮改造和揮發(fā)性有機物治理也成為大勢所趨。
“對此，我們積極組織開展揮發(fā)性有機物專項執(zhí)法，制定實施年度鍋爐和揮發(fā)性有機物治理計劃，組織召開燃氣鍋爐低氮改造和揮發(fā)性有機物治理現(xiàn)場會。目前，全市293家重點企業(yè)已完成揮發(fā)性有機物治理，144臺燃氣鍋爐完成低氮改造。”李廣平對記者說。
在揚塵污染治理方面，煙臺市累計檢查各類污染源6000余個，800余項問題全部整改到位。
全方位聯(lián)防聯(lián)控，全鏈條問責問效
白天督查，晚上匯總，第二天一早報送給政府主要領導，不定期開展夜查，周末和節(jié)假日不休息……這是煙臺市駐點督查工作組的“日常”。
煙臺市生態(tài)環(huán)境局副局長王鈞介紹，為確保各項治污舉措落到實處，煙臺市從各部門抽調46名業(yè)務骨干，組成12個駐點督查組，以顆粒物改善為重點，開展覆蓋全市縣鄉(xiāng)的大氣污染防治駐點督查。
“僅去年一年，駐點督查組就累計檢查涉氣點位10953家次、發(fā)現(xiàn)問題點位3685處，制作問題曝光、跟蹤報道類節(jié)目10余期，集中解決了一批大氣污染突出問題。”王鈞說。
為強化環(huán)境監(jiān)管，煙臺市還在全省率先建成集機動車環(huán)檢、道路遙感、OBD遠程、非道路移動機械管控于一體的移動源綜合監(jiān)控平臺。
煙臺市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境監(jiān)控中心機動車排氣監(jiān)控科科長曲洋說：“去年全市通過平臺檢測車輛60余萬輛，發(fā)現(xiàn)問題車輛超8萬輛，形成超標車輛數據庫，有力提升了機動車污染管控水平。”
此外，煙臺市建成運行138個鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動監(jiān)測站，形成城鄉(xiāng)一體、全天候全覆蓋的環(huán)境空氣自動監(jiān)測網絡。
為調動部門力量，煙臺市還成立了生態(tài)環(huán)境保護委員會空氣質量改善工作組，涉及全市11個部門，推動各部門全方位聯(lián)防聯(lián)控。暢通環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對各類環(huán)境違法行為形成強有力震懾。
煙臺市在全省率先出臺《煙臺市大氣污染防治量化問責規(guī)定（暫行）》，全面落實地方大氣污染治理“黨政同責”“一崗雙責”，先后對空氣質量惡化的6個縣市區(qū)和21個鎮(zhèn)街進行約談，對3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施區(qū)域限批，逐級傳導壓力，全鏈條問責問效，形成工作合力。
實行差異化管控，重點項目開辟綠色通道
在不斷強化環(huán)境監(jiān)管和污染治理的同時，煙臺市積極提升“服務”意識，堅持“一企一策”差異化管控，對重點項目開辟綠色通道，尤其是疫情期間，為35個項目辦理行政審批“容缺受理”，保障企業(yè)有序復工復產。
煙臺市生態(tài)環(huán)境局污染物排污總量控制科副科長孫元曉介紹：“我們把排污許可工作向‘一次辦好’對標，通過設立排污許可技術支持熱線，構建‘1小時內響應、12小時內解決問題’的咨詢機制，引入第三方機構當好企業(yè)專業(yè)顧問。”
疫情防控期間，煙臺市生態(tài)環(huán)境局加強“網上辦”審批服務，開展“不見面”技術審查，實現(xiàn)“零接觸”現(xiàn)場踏勘，共組織19個項目線上視頻評審、4個項目函審工作，為重大項目、市縣重點項目做好服務，推動項目落地。
在重污染天氣應急期間，煙臺市堅持“一企一策”、差異化管控，嚴格落實績效分級管理，將萬華化學、華電龍口兩家企業(yè)納入A級企業(yè)清單，重污染天氣可自行采取減排措施。
為深入開展科技治污聯(lián)合攻關，煙臺市聘請上海環(huán)科院進一步對全市大氣污染防治工作開展系統(tǒng)性研究，提出減排措施及配套政策機制，協(xié)同減少溫室氣體排放，明確空氣質量達標時間表、路線圖，為綠色發(fā)展提供決策支撐。
未來，在確保市區(qū)穩(wěn)定達標的基礎上，煙臺市將把工作重點向縣市傾斜，指導制定空氣質量達標方案，明確達標路徑和工作措施，篩選實施一批大氣污染治理項目，以項目帶減排，以減排促改善。
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