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日前，陜西商洛印發(fā)《商洛市2020年臭氧污染防控工作方案》。全文如下：

商洛市2020年臭氧污染防控工作方案

為深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，有效遏制臭氧污染，根據(jù)省鐵腕治霾辦《關于進一步加強夏季臭氧污染防控工作的函》（陜治霾辦函〔2020〕14號）文件精神，結合我市實際，特制定本工作方案。

一、方案背景

今年5月20日-6月5日，我市在半個月內(nèi)由于臭氧因子超標已造成4天輕度污染天氣，較去年同期相比增加4天。臭氧污染較往年時段提前出現(xiàn)，影響日益凸顯，成為現(xiàn)階段影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量和優(yōu)良天數(shù)的主要因子。同時，隨著6-9月份夏季高溫天氣到來，臭氧污染形勢愈加嚴峻，臭氧污染防控工作迫在眉睫，刻不容緩。而2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年,也是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決勝之年。我們必須緊緊圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝階段性目標，堅持方向不變、力度不減，扎實推進大氣污染防治各項任務，堅決遏制臭氧污染，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，爭取更多的優(yōu)良天數(shù)，增強人民的藍天幸福感。

二、工作目標

以習近平生態(tài)文明思想為指導，統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務，2020年6月至9月期間，以協(xié)同控制和削減揮發(fā)性有機物、氮氧化物等臭氧前體物排放量為主要抓手，以中心城區(qū)為重點區(qū)域，以高發(fā)時段（10：00-18:00）為重點節(jié)點，以石化、化工、建筑裝飾、包裝印刷、油品運輸、干洗業(yè)、餐飲等為重點行業(yè)，以工業(yè)源、移動源、城市面源等為重點污染源,加強污染源排查、整治與監(jiān)管，從源頭減少臭氧生成，切實有效防控臭氧污染，確保我市臭氧污染攀升態(tài)勢得到遏制。

三、工作任務及責任分工

（一）重點管控揮發(fā)性有機物

1.強化推進工業(yè)企業(yè)VOCs無組織排放控制。2020年7月1日起全面執(zhí)行《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》，落實無組織排放特別控制要求。各縣區(qū)、商洛高新區(qū)要加大標準生效時間、涉及行業(yè)及控制要求等宣貫力度，督導企業(yè)對照標準全面開展含VOCs物料存儲、轉(zhuǎn)移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等無組織排放環(huán)節(jié)排查整治，對達不到要求的加快整改。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭；配合單位：市工業(yè)和信息化局等；各縣區(qū)政府、商洛高新區(qū)（商丹園區(qū)）管委會負責落實。以下各項任務均需各縣區(qū)政府、商洛高新區(qū)（商丹園區(qū)）管委會負責落實，不再列出）

2.提升重點行業(yè)重點企業(yè)VOCs綜合治理效率。各縣區(qū)、商洛高新區(qū)6月底前，組織完成涉VOCs工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群、重點管控企業(yè)排查，逐一建立管理臺賬。組織企業(yè)開展現(xiàn)有VOCs治理設施評估，全面評估廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率。對達不到要求的VOCs收集、治理設施進行更換或升級改造，實現(xiàn)達標排放，化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、制藥等VOCs排放重點源6月底前完成。對單一采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次活性炭吸附、噴淋吸收、生物法等工藝設施的，要重點加強效果評估。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭；配合單位：市工業(yè)和信息化局等）

3.加強“散亂污”企業(yè)清理整治。進一步強化對涉V0Cs排放“散亂污”企業(yè)的排查清理，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、無污染防治設施，以及手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)開展專項清理行動，依法依規(guī)實施分類整頓。建立長效機制，實行網(wǎng)格化監(jiān)管制度，落實排查和整改責任，加強對“散亂污”企業(yè)的日常監(jiān)管和巡查，防范死灰復燃和企業(yè)異地轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局等）

4.加快實施VOCs排放行業(yè)源頭替代力度。大力推廣使用符合相關部門規(guī)定的低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術成熟的家具、整車生產(chǎn)、機械設備制造、汽修、印刷等行業(yè)，推進企業(yè)全面實施源頭替代。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局等）

5.加大餐飲油煙治理力度。指導督促排放油煙的餐飲單位全部規(guī)范安裝油煙凈化裝置并正常使用，定期進行設備維護，實現(xiàn)達標排放。排放油煙的餐飲服務業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙等行為，依法進行行政處罰。（牽頭單位：市城市管理局，配合單位：市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局等）

嚴禁露天焚燒垃圾，對建成區(qū)內(nèi)的露天焚燒、露天燒烤進行拉網(wǎng)式排查，嚴防露天焚燒垃圾和有煙燒烤死灰復燃。全面規(guī)范治理露天燒烤污染，任何單位和個人不得在非指定區(qū)域露天燒烤或為露天燒烤提供場所。（牽頭單位：市城市管理局，配合單位：市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局等）

6.加強加油站油氣回收治理監(jiān)管。全面開展加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理設施運行維護情況監(jiān)督檢查，確保油氣回收設施正常運行。引導加油站將促銷加油優(yōu)惠活動調(diào)整至夜間，引導機動車錯峰加油，減少10點至18點加油作業(yè)頻次，減少油氣揮發(fā)。高溫天氣時，鼓勵企業(yè)夜間卸油，減少白天裝卸油作業(yè)。（牽頭單位：市商務局、市交通運輸局分別按各自職責，配合單位：市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局等）

7.深化汽修行業(yè)VOCs治理。加強對機動車維修企業(yè)及4S店維修車間噴涂廢氣收集和治理設施的監(jiān)督檢查，嚴格依法取締未經(jīng)審批從事噴涂作業(yè)和露天噴涂或刷漆行為，責令無噴涂廢氣處理設施、未在密閉空間或設備中進行噴涂作業(yè)的機動車維修企業(yè)及4S店維修車間進行廢氣收集治理，依法嚴肅查處拒不治理、違法排污的企業(yè)。（牽頭單位：市交通運輸局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局等）

8.開展建筑涂裝等VOCs排放治理。倡導綠色裝修，推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、膠黏劑、油漆等產(chǎn)品。引導房屋建筑、裝修和市政工程等防水作業(yè)中優(yōu)先采用低VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑及清洗劑。科學安排工期，減少高溫或強日照下粉刷、噴涂、鋪裝等作業(yè)時間。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局，配合單位：市城市管理局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局等）

（二）協(xié)同治理氮氧化物

9.加大工業(yè)爐窯專項整治力度。實施《商洛市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案》，持續(xù)開展化工、水泥、有色、建材等行業(yè)工業(yè)爐窯污染治理升級改造，建立工業(yè)爐窯動態(tài)管理清單和長效管控機制，推進工業(yè)爐窯全面達標排放。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局）

10.全面推進鍋爐綜合整治。全面摸排燃煤鍋爐和燃氣鍋爐底數(shù)，建立工作臺賬，實行清單管理?？h城及以上城市建成區(qū)10蒸噸/時以下燃煤鍋爐做到發(fā)現(xiàn)一臺，拆改一臺。全面開展燃氣鍋爐低氮改造。確保鍋爐大氣污染排放濃度均達到《鍋爐大氣污染物排放標準》（DB61/1226—2018）排放限值要求。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局）

11.加快推進非道路移動機械及柴油貨車污染治理。強化老舊高排放柴油貨車和老舊燃氣車輛的淘汰更新，加強非道路移動機械和柴油貨車排氣監(jiān)管，積極開展路檢路查、停放地抽測，嚴厲打擊非道路移動機械和柴油貨車等各類機動車超標排放行為。遏制高污染機動車上路行駛，嚴查高排放非道路移動機械在劃定的禁止使用區(qū)域內(nèi)使用等違法行為。劃定并逐步擴大柴油貨車限行區(qū)域，降低柴油貨車V0Cs和氮氧化物排放。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市公安局、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局等）

（三）加強源頭管控

12.強化區(qū)域灑水協(xié)同作業(yè)。嚴格道路保潔作業(yè)標準，實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段吸塵、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式。主要區(qū)域主要城市道路，常規(guī)灑水每日堅持不少于4次，在污染天氣預警發(fā)布后或氣溫高于33℃時，增加灑水頻次，尤其在預警將出現(xiàn)臭氧污染情況后，高溫時段（12:30—15:00），實施區(qū)域霧炮和灑水不間斷作業(yè)，切實降溫抑塵，減少光化學反應，削減臭氧污染產(chǎn)生。（牽頭單位：市城市管理局牽頭，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局等）

13.嚴格實施夏季錯峰生產(chǎn)。城市建成區(qū)在夏季(6月1日至8月31日)對表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業(yè)實施錯時生產(chǎn)（10:00-16:00停止生產(chǎn)）。水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)限產(chǎn)30%左右，以設計生產(chǎn)能力核算。（牽頭單位：市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局，配合單位：發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局等）

14.開展源頭解析實施精準治理。積極開展VOCs來源解析，確定影響O3生成的主要VOCs種類和排放行業(yè)，提高精準治污水平。加快完善VOCs環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。加強大氣VOCs組分觀測，完善光化學監(jiān)測網(wǎng)建設，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立數(shù)據(jù)共享機制。各縣區(qū)、商洛高新區(qū)要根據(jù)臭氧預測預報結果，臭氧污染嚴重的夏季（6月-9月）建立每日臭氧研判機制，堅持“抑源削峰”，實施分級管控。根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)結構特征、VOCS排放來源等，重點管控烯烴、芳香烴、醛類等O3生成潛勢大的VOCS物種，重點聚焦化工、建筑裝飾、包裝印刷、油品運輸、干洗業(yè)、餐飲等，加強VOCS與NOX協(xié)同控制，推進臭氧精準治理。（牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局,配合單位：市科學技術局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市市場監(jiān)督管理局、市交通運輸局、市商務局等）

四、保障措施

（一）加強組織領導，壓實工作責任。各有關單位要進一步增強臭氧污染防控的緊迫感、責任感，高度重視，認真研究，分解落實任務，明確責任分工，確保各項任務按時、有序、協(xié)調(diào)推進。

（二）堅持問題導向，突出整改落實。各相關單位要加強日常排查和檢查，建立“問題清單、措施清單、責任清單”等工作臺賬，實施跟蹤銷號制度，確保問題及時發(fā)現(xiàn)、按時整改到位。

（三）強化協(xié)同配合，加大執(zhí)法力度。各有關部門要依照各自職能職責，加強協(xié)調(diào)配合，實行聯(lián)防聯(lián)控，形成工作合力，努力實現(xiàn)臭氧污染防控“一盤棋”。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，7月1日起，按照“雙隨機、一公開”模式，聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)開展全市揮發(fā)性有機物不間斷強化專項執(zhí)法檢查，加強對污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量比對性檢查，對重點管控企業(yè)和采用簡易治理工藝的企業(yè)開展監(jiān)督性監(jiān)測。對不能穩(wěn)定達標排放、不滿足無組織控制要求的企業(yè)，依法依規(guī)予以處罰。

（四）加強督查巡查，嚴格考核問責。繼續(xù)加大督查檢查督辦力度，將臭氧污染防控工作納入藍天保衛(wèi)戰(zhàn)年度重點工作任務進行月調(diào)度和年度考核。

市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)強化行動聯(lián)合執(zhí)法隊持續(xù)開展督查檢查，建立問題臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時交辦、督辦，整改情況進行量化考核。對于工作滯后、推而不動的，進行通報、曝光、約談，以追責問責倒逼大氣環(huán)境問題整改落實。

（五）加強宣傳引導，形成防控合力。開展臭氧污染防治科普宣傳，引導企業(yè)主動節(jié)能減排，落實主體責任和社會責任。引導公眾低碳生活、文明消費、綠色出行，形成人人參與臭氧污染防控的社會氛圍。

請各縣區(qū)人民政府、商洛高新區(qū)（商丹園區(qū)）管委會，市直相關部門于10月15日前將轄區(qū)2020年臭氧污染防控工作總結（包括但不限于整體情況、工作亮點、存在問題和下一步工作打算）書面報送市鐵腕治霾工作領導小組辦公室，word版電子件和pdf版蓋章件同步發(fā)送至郵箱[email protected]。