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在山東省德州市一處儲(chǔ)油庫上空，無人機(jī)正在定速巡航，執(zhí)法人員攜帶紅外VOCs檢漏儀對(duì)十幾米高的儲(chǔ)油罐頂部呼吸閥、泡沫發(fā)生器等VOCs易泄漏位置進(jìn)行掃描探測(cè)，鎖定泄漏點(diǎn)位后使用FID便攜分析儀進(jìn)行探測(cè)分析……借助高科技儀器開展拉網(wǎng)式專項(xiàng)執(zhí)法檢查，僅用3天半就檢查了644家企業(yè)。這是德州市生態(tài)環(huán)境局全力推進(jìn)VOCs綜合治理的一個(gè)縮影。

為盡快遏制臭氧污染，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，德州市生態(tài)環(huán)境局全面落實(shí)國(guó)家和省治污攻堅(jiān)部署，明確科學(xué)治污思路，完善監(jiān)管體系，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，強(qiáng)力推進(jìn)VOCs污染治理。今年1月-7月，全市臭氧平均濃度為189微克/立方米，同比改善10%，改善幅度居全省第3位。7月，全市臭氧平均濃度列“2+26”城市第5位，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)列“2+26”城市第2位。

1 提早研究科學(xué)治污，邀請(qǐng)專家問診把脈

德州市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持科學(xué)治理VOCs污染，提早著手研究部署相關(guān)工作，積極對(duì)接科研單位，借鑒成都等地經(jīng)驗(yàn)，提前做好技術(shù)貯備。

2019年，德州市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)全市實(shí)際情況，確定臭氧污染氣象條件“東南微風(fēng)、靜穩(wěn)天氣、高溫干燥”的特性。去年春節(jié)后上班第*天，即邀請(qǐng)高等院校權(quán)威專家，對(duì)全市涉VOCs企業(yè)技術(shù)主管300余人開展系統(tǒng)培訓(xùn)。邀請(qǐng)上海環(huán)科院臭氧污染治理專家對(duì)全市業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專題培訓(xùn)。組織生態(tài)環(huán)境部門和涉VOCs企業(yè)負(fù)責(zé)人共計(jì)50余人赴昆山市參加全國(guó)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治科技大會(huì)。

去年9月，德州市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合全國(guó)第二次污染源普查，開展涉VOCs企業(yè)摸底排查，共排查確定853家企業(yè)，確定50家年排放量5噸以上的排放大戶。12月，在重點(diǎn)行業(yè)中篩選確定50家企業(yè)治污方案，組織示范工程建設(shè)。

今年以來，面對(duì)臭氧污染居高不下的局面，德州市生態(tài)環(huán)境局每周邀請(qǐng)“一市一策”專家把脈會(huì)診。5月，赴蘇州實(shí)地學(xué)習(xí)特色行業(yè)VOCs治理經(jīng)驗(yàn)，深入了解利用市場(chǎng)化機(jī)制、引導(dǎo)企業(yè)使用活性炭再生利用的治理模式。

6月3日，德州市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《德州市2020年夏季揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)工作方案》，全面禁止生產(chǎn)、銷售VOCs含量不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品。督促生產(chǎn)企業(yè)提前做好膠粘劑、清洗劑等有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施準(zhǔn)備工作，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)正式生效前有序完成切換。組織全市20家涉VOCs上市企業(yè)召開治理交流會(huì)，要求在治污技術(shù)上做示范，并向企業(yè)發(fā)出倡議。

2 完善治污監(jiān)管體系，錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)削峰減排

德州市生態(tài)環(huán)境局不斷完善治污監(jiān)管體系，在實(shí)際工作中，堅(jiān)持抓住主要影響因素和重點(diǎn)排放大戶，分清主要矛盾和矛盾的主要方面。

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，德州市涉VOCs企業(yè)約7成多治污設(shè)施選用UV光氧設(shè)備，而監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析顯示，UV光氧設(shè)備出口臭氧濃度普遍高于進(jìn)口，不僅未發(fā)揮減排效益反而成為臭氧“發(fā)生器”。

針對(duì)這一情況，今年6月，德州市生態(tài)環(huán)境局要求全市613家使用單一UV光氧設(shè)施的企業(yè)立即停用，并按照“適宜高效”的原則升級(jí)改造。同時(shí)對(duì)全市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)開展VOCs走航監(jiān)測(cè)，對(duì)走航發(fā)現(xiàn)的濃度異常區(qū)域和點(diǎn)位，及時(shí)交縣市區(qū)排查整治。

圍繞VOCs治理，德州市生態(tài)環(huán)境局一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)攻堅(jiān)任務(wù)，開展錯(cuò)時(shí)削峰，將全市364家涉VOCs噴涂工業(yè)企業(yè)納入錯(cuò)時(shí)作業(yè)范圍。建筑涂裝、道路施工等涉VOCs排放的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)夏季高溫時(shí)段暫停作業(yè)。

德州市要求黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位公務(wù)用車錯(cuò)時(shí)加油，組織成品油銷售企業(yè)制定加油站夜間加油促銷政策，引導(dǎo)群眾錯(cuò)時(shí)夜間加油。對(duì)全市所有儲(chǔ)油罐管路、閥門進(jìn)行地毯式排查，嚴(yán)防跑冒滴漏現(xiàn)象。

7月1日起，德州市全面執(zhí)行《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，落實(shí)無組織排放特別控制要求。指導(dǎo)企業(yè)按照“應(yīng)收盡收”原則提升廢氣收集率，石油煉制、石油化工等企業(yè)按照排放標(biāo)準(zhǔn)開展泄漏檢測(cè)。

德州市生態(tài)環(huán)境局組織執(zhí)法人員分赴13個(gè)縣（市、區(qū)），對(duì)80余家企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)幫扶，做到指導(dǎo)有力度、幫扶有溫度，推進(jìn)治污設(shè)施有效運(yùn)行。今年以來，共檢查涉整改VOCs企業(yè)350家、加油站640座、汽修企業(yè)239家、使用涂料施工工地140個(gè)、餐飲單位171家。

3 建立逐級(jí)考核機(jī)制，嚴(yán)控監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量

臭氧污染治理涉及行業(yè)多，反復(fù)性強(qiáng)。為此，德州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)雙主任制，把握大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)各縣（市、區(qū)）、市直各部門落實(shí)臭氧治理任務(wù)，形成職能部門各負(fù)其責(zé)牽頭抓推進(jìn)、縣（市、區(qū)）具體負(fù)責(zé)協(xié)同抓落實(shí)的良好局面。

德州市建立治理攻堅(jiān)專項(xiàng)調(diào)度機(jī)制，對(duì)夏防重點(diǎn)工作實(shí)施量化調(diào)度通報(bào)。今年6月，對(duì)空氣質(zhì)量考核排名靠后的兩個(gè)縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。7月，市委出臺(tái)新修訂的《德州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作量化考核辦法》，將環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)以*高權(quán)重納入環(huán)境空氣主要指標(biāo)考核（環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5、PM10、SO2、NO2五項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重分別為30%、20%、30%、10%、10%）。

在此基礎(chǔ)上，德州市積極探索市考核縣（市、區(qū)）和部門，縣考核鎮(zhèn)街的逐級(jí)考核機(jī)制，壓實(shí)“*后一公里”。充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)杠桿作用，提高正向激勵(lì)的導(dǎo)向性，倒逼“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)落細(xì)，為臭氧污染防治攻堅(jiān)鑄就堅(jiān)實(shí)后盾。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和治污設(shè)施質(zhì)量直接關(guān)系到VOCs治理的精準(zhǔn)性，是生態(tài)環(huán)境治理的關(guān)鍵。為確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，今年以來，德州市生態(tài)環(huán)境局組織多次集中檢查，對(duì)83個(gè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)448個(gè)樣本開展檢查，對(duì)存在問題的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)問題性質(zhì)不同，采取自行整改、責(zé)令整改等措施加以懲戒，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重的移交市場(chǎng)監(jiān)管部門處理。

德州市印發(fā)《關(guān)于明確市級(jí)調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目成績(jī)認(rèn)定工作的通知》，通過強(qiáng)化對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)問題通報(bào)結(jié)果在考核中的應(yīng)用，層層傳導(dǎo)數(shù)據(jù)監(jiān)管壓力，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)惡意造假。

為加強(qiáng)VOCs治理設(shè)備市場(chǎng)引導(dǎo)，德州市約談28家環(huán)保設(shè)備供應(yīng)商，堅(jiān)決摒棄以次充好、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，助力提升排污企業(yè)治理水平。同時(shí)，德州市將大氣污染防治特別是VOCs治理科普宣傳融入環(huán)境教育各層面，組建生態(tài)環(huán)境政策法規(guī)巡講團(tuán)，赴各縣（市、區(qū)）開展巡回宣講，為企業(yè)負(fù)責(zé)人解疑釋惑。