揚塵作為空氣污染物PM2.5、PM10的重要組成部分，是大氣污染主要來源之一。2020年是《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的收官之年，港口道路揚塵大氣污染控制成效成為關注重點。
近年來，我國航運業(yè)發(fā)展迅猛。2019年全球集裝箱吞吐量前十的大型海港中，中國穩(wěn)占七席。而港口地區(qū)作為重要的物流集散地，往來的重型貨運卡車數(shù)量眾多，在運輸過程中造成的揚塵大氣污染問題更為突出。
環(huán)保公益組織“天津綠領環(huán)保”在日前發(fā)布的《渤海港口道路揚塵控制現(xiàn)狀調(diào)研報告》（簡稱《報告》）中指出，環(huán)渤海五大港口秦皇島港、京唐港、曹妃甸港、天津港和黃驊港的道路揚塵污染治理存在“公轉鐵”政策實施緩慢、揚塵污染信息公開不透明、堆場日常未開啟環(huán)保抑塵裝置等問題，制約了揚塵大氣污染防控效果。
各港口控制力度不一
北方港口地區(qū)作為重要物流集散地，匯聚了多種類型的揚塵污染，且往來重型卡車數(shù)量眾多，運輸貨物以礦石、煤炭等干散貨為主，貨物在運輸過程中容易散落，經(jīng)車輛碾壓后更易形成細小顆粒物，這些顆粒物攜帶重金屬離子形成PM2.5和PM10后增加人體攝入風險。
天津綠領環(huán)保組織項目專員王金玉表示，目前各港口防治效果不盡相同。其中，秦皇島港與曹妃甸港的空氣質(zhì)量較好；天津港、黃驊港貨運道路與生活區(qū)道路的PM數(shù)值相差不大，但貨運道路的總懸浮顆粒物數(shù)值較高，說明空氣中存在一些粒徑較大的懸浮顆粒物，影響空氣質(zhì)量。而京唐港貨運道路各項污染物指標均高于生活區(qū)道路，道路揚塵問題較突出。
“調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，天津港與黃驊港的部分貨物通過鐵路運輸，而京唐港暫時還未完成‘公轉鐵’一期改造，揚塵問題凸顯。”王金玉說，“由此可見卡車運輸頻繁、揚塵較多的港口道路，空氣質(zhì)量較差。”
交通運輸部規(guī)劃研究院高級工程師李明君表示，受公鐵運價倒掛、*后一公里難題、鐵路運能不足和市場化改革緩慢等影響，公路承擔了過多的煤炭、鋼鐵、糧食等大宗貨物長距離運輸任務，目前海鐵聯(lián)運比例僅占2%左右，鐵路、水運低排放低能耗的優(yōu)勢還未充分發(fā)揮。
此外，秦皇島港、京唐港、曹妃甸港、天津港與黃驊港五個港口均存在道路坑洼不平、未及時修復的情況，堆場附近道路更易受損。除秦皇島港外，其它四個港口存在部分堆場未日常開啟車輪沖洗裝置，而車輪駛出堆場容易附帶泥污和礦粉，若未能及時沖洗，則會加重道路揚塵。
諸多治理難題待解
目前港口“公轉鐵”政策實施緩慢、揚塵污染信息公開不夠透明、堆場日常未開啟環(huán)保抑塵裝置等問題十分突出。
2018年9月，國務院辦公廳出臺的《推進運輸結構調(diào)整三年行動計劃（2018-2020年）》提出，將推進大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”作為主攻方向，力爭通過3年時間，沿海港口大宗貨物公路運輸量減少4.4億噸。2019年發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》等多份政策文件也曾提出，至2020年，要推進沿海主要港口和唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物改由鐵路或水路運輸。
公開信息顯示，從單位貨物周轉來看，公路的運輸能耗和污染物排放量，分別是鐵路運輸?shù)?倍和13倍。“如果將京津冀地區(qū)5%的貨運量由公路運輸調(diào)整至鐵路運輸，可每年減排氮氧化物3.5萬噸、顆粒物0.5萬噸。”王金玉說，“但目前‘公轉鐵’進展顯然無法達到以上政策的要求。”
王金玉表示，道路揚塵問題還主要表現(xiàn)在主要責任部門權責不清和揚塵污染信息公開不透明兩方面。
“在向環(huán)保舉報平臺依法反映道路揚塵污染問題的過程中，生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、自然資源、交通運輸、城市管理等部門均有對揚塵污染問題進行監(jiān)督管理的職責權限，眾多責任部門和復雜的職權劃分增加了公眾參與難度。”王金玉表示，“在某種程度上也造成信息公開不透明的問題，使我們無法在生態(tài)環(huán)境部門官方網(wǎng)站獲取揚塵污染在線監(jiān)測數(shù)據(jù)或定期發(fā)布的揚塵污染信息，需通過實地調(diào)研才能定位揚塵污染路段。”
此外，部分堆場日常未開啟環(huán)保抑塵裝置?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》、《河北省揚塵污染防治辦法》中都有明確規(guī)定，裝卸物料應當采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染；堆場碼頭在出口設置運輸車輛清洗設施，車輛沖洗干凈后方可駛出。但能常態(tài)化開啟環(huán)保抑塵裝置的堆場較少，導致車輪在堆場內(nèi)粘附礦石、煤炭等干散貨物粉末，駛出堆場后加重道路揚塵。
多管齊下加快揚塵治理
道路揚塵問題只是影響港區(qū)空氣質(zhì)量的一個方面，要減少大氣污染，需要更多長期有效的措施。
《報告》建議，相關部門要加快推進“公轉鐵”，優(yōu)化運輸結構、減少貨車運量、減輕道路揚塵與車輛尾氣排放造成的大氣污染問題。生態(tài)環(huán)境部門應合理設置降塵收集點位，加強揚塵污染監(jiān)控，對易造成揚塵污染的企業(yè)和路段安裝揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，加大信息公開力度，暢通公眾參與環(huán)境監(jiān)督的渠道。
港口方面，堆場應日常開啟環(huán)保抑塵設備，加強裝卸貨物、車輛沖洗等過程中揚塵問題的控制;在出發(fā)前規(guī)范車輛苫蓋，通過加強日常監(jiān)管，有效減少揚塵污染情況。在港口堆場、道路安裝揚塵在線監(jiān)測設備，并通過相關信息平臺公開實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，保障公眾環(huán)境監(jiān)督權與知情權。
李明君表示，要加快建設智慧港口，使用智能和實時精準的抑塵系統(tǒng)，對現(xiàn)場粉塵濃度實時監(jiān)測。“同時還要建設綠色港口，加快推進岸電使用以及船舶船岸油氣回收裝置推廣運用，逐步提高末端治理水平。”（文章來源：中國能源報）
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