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國務(wù)院發(fā)布關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見。該意見從多個(gè)方面提出建議，推動(dòng)我國綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階。

核心觀點(diǎn)

事件

國務(wù)院發(fā)布關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見。

全方位全過程推行綠色發(fā)展理念

指導(dǎo)意見從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、生產(chǎn)、流通、生活、消費(fèi)等多個(gè)方面提出建議，要求我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，以確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推動(dòng)我國綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階。

加強(qiáng)再生資源回收利用

隨著垃圾分類政策在全國多地推廣實(shí)施，垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”已具備條件?；厥赵偕怨?jié)約和環(huán)保為核心，十分契合我國綠色發(fā)展理念。我國當(dāng)前垃圾回收再生在無害化規(guī)模中的占比依然較低，預(yù)計(jì)垃圾回收再生處置占比將在“十四五”期間快速提升，有望逐步形成管理制度健全、技術(shù)裝備先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)突出、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、健康有序發(fā)展的再生資源產(chǎn)業(yè)體系。

推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)

城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施主要包括污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施，與居民生活關(guān)聯(lián)緊密。根據(jù)住建部發(fā)布的數(shù)據(jù)，當(dāng)前我國城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理率均已超過90%，未來工作將以廠網(wǎng)一體化、污泥無害化、污水資源化等方向?yàn)橹?。而城?zhèn)生活垃圾處理將繼續(xù)以減少填埋、增加焚燒和回收為原則，餐廚垃圾處理能力、醫(yī)療廢物的應(yīng)急處理能力和危險(xiǎn)廢物的集中處置能力也將繼續(xù)加強(qiáng)。此外，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理、村容村貌提升、鄉(xiāng)村綠化美化等也提上日程。

健全綠色收費(fèi)價(jià)格機(jī)制，加大財(cái)稅扶持力度

未來計(jì)劃進(jìn)一步完善污水處理收費(fèi)政策，按照覆蓋污水處理設(shè)施運(yùn)營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則，合理制定污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，健全標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立健全生活垃圾處理收費(fèi)制度，實(shí)行分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等差別化管理。此外，節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方面的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策也將進(jìn)一步落實(shí)。而資源稅征收和水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)的工作也將陸續(xù)開展。

投資建議能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、再生資源回收利用等內(nèi)容是我國建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的重點(diǎn)工作，而價(jià)格機(jī)制和財(cái)稅扶持也將進(jìn)一步保障各項(xiàng)工作順利落實(shí)。環(huán)保行業(yè)中的新能源環(huán)保裝備、市政污水處理、垃圾焚燒與回收與再生等領(lǐng)域有望受益于綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的建立。建議關(guān)注盈峰環(huán)境、龍馬環(huán)衛(wèi)、瀚藍(lán)環(huán)境、高能環(huán)境、碧水源、中再資環(huán)。

風(fēng)險(xiǎn)提示

政策推進(jìn)力度不及預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)；環(huán)境治理需求不及預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)；行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇的的風(fēng)險(xiǎn)。（來源:中國銀河證券研究  作者:嚴(yán)明）