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5月6日，第二屆“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)峰會(huì)在福州開(kāi)幕，約1500名政府官員、行業(yè)領(lǐng)袖、企業(yè)精英云集于此，展示數(shù)字中國(guó)發(fā)展新成就。

 

“請(qǐng)問(wèn)您處之前反映的有關(guān)水污染的問(wèn)題現(xiàn)在得到有效解決了嗎？”福建省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)付朝陽(yáng)在第二屆“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)峰會(huì)“數(shù)字生態(tài)”分論壇作主旨演講時(shí)，與南平市順昌網(wǎng)格員呂金萍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)連線，以視頻形式詳細(xì)了解之前群眾反映的流域水污染問(wèn)題整改情況。

 

這段實(shí)時(shí)的視頻連線是福建“生態(tài)云”建設(shè)的一個(gè)縮影，也是福建省充分運(yùn)用“生態(tài)云”取得的成果體現(xiàn)。

 

由生態(tài)環(huán)境部、福建省人民政府主辦，生態(tài)環(huán)境部信息中心、福建省生態(tài)環(huán)境廳、福州市人民政府承辦的第二屆“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)峰會(huì)“數(shù)字生態(tài)”分論壇，以“大數(shù)據(jù)引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型 助力打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主題，以生態(tài)大數(shù)據(jù)建設(shè)歷程和成果為主線，聚焦頂層規(guī)劃、架構(gòu)設(shè)計(jì)、建設(shè)應(yīng)用、創(chuàng)新引領(lǐng)、政策推進(jìn)、管理協(xié)同等多方面取得的成就，探討和展望新時(shí)代生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)助力生態(tài)環(huán)境治理的新方法、新理念和新思想。

 

建成云平臺(tái)，“大數(shù)據(jù)”彰顯“大作為”

 

系統(tǒng)建設(shè)分散，應(yīng)用“煙囪”和數(shù)據(jù)“孤島”林立，業(yè)務(wù)協(xié)同和信息資源開(kāi)發(fā)利用水平低……長(zhǎng)期以來(lái)，這些困擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的共性難題，如今在福建省正被破解。

 

2018年5月，福建在全國(guó)建成首個(gè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)云平臺(tái)并投入使用。以生態(tài)云平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，福建省在國(guó)內(nèi)率先完成生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源規(guī)劃，縱向上至國(guó)家部委，向下穿透至市縣及相關(guān)企業(yè)；橫向匯聚相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)，匯聚運(yùn)行50余個(gè)信息化系統(tǒng)，各類數(shù)據(jù)132類90多億條，其中包括21個(gè)相關(guān)廳局?jǐn)?shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的數(shù)據(jù)集成匯聚共享網(wǎng)絡(luò)。

 

生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用，不僅是簡(jiǎn)單地?cái)?shù)據(jù)疊加，而是對(duì)業(yè)務(wù)的吸收、轉(zhuǎn)化、重構(gòu)。平臺(tái)建立“一數(shù)一源、一源一主”機(jī)制，一類數(shù)據(jù)只能由一個(gè)權(quán)威部門(mén)生產(chǎn)并對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，同時(shí)持續(xù)校正數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確性與檢測(cè)規(guī)則合理性，對(duì)海量數(shù)據(jù)去偽存真，確保數(shù)據(jù)源唯一性、真實(shí)性、可追溯，避免“一數(shù)多頭”“數(shù)據(jù)打架”。

 

2018年，福建省沿海城市實(shí)施臭氧污染聯(lián)防聯(lián)控，通過(guò)生態(tài)云平臺(tái)分析研判環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)等，提前實(shí)施應(yīng)急管控措施，有效降低了污染物濃度峰值，減少了污染天數(shù)；

 

同時(shí)，云平臺(tái)智能分析危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處置的全過(guò)程數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)危險(xiǎn)廢物超期貯存問(wèn)題，2018年以來(lái)，推動(dòng)削減危險(xiǎn)廢物4.2萬(wàn)噸；

 

福建省充分發(fā)揮生態(tài)云的作用，獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)，全面掌握區(qū)域、流域發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)分布、資源消耗、污染排放、環(huán)境質(zhì)量等狀況，深度挖掘海量“沉睡”數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)可靠溯源、有效預(yù)測(cè)、精準(zhǔn)治污，推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)判斷向科學(xué)決策轉(zhuǎn)變。

 

管理入“云”，“智變”引領(lǐng)質(zhì)變

 

不搞“一刀切” ，精準(zhǔn)“切一刀”。生態(tài)云平臺(tái)建立了兩萬(wàn)多家企業(yè)的“一企一檔”，對(duì)736家企業(yè)、984個(gè)點(diǎn)位實(shí)施在線監(jiān)控，每天對(duì)20多萬(wàn)條數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警、全天候監(jiān)管。設(shè)定高違法風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)預(yù)警規(guī)則，圈定高風(fēng)險(xiǎn)違法對(duì)象，結(jié)合全省兩萬(wàn)多名網(wǎng)格員力量，打通執(zhí)法監(jiān)管“*后一公里”。

 

2018年，福建省城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格員上報(bào)有效完整的環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管事件達(dá)65827件，全省執(zhí)法人員執(zhí)行任務(wù)40270件，查處環(huán)境違法案件7309起，處罰案件4465起，處罰金額2.86億元。

 

讓監(jiān)管“跑”在風(fēng)險(xiǎn)前面。生態(tài)云建立了兩個(gè)重點(diǎn)化工園區(qū)和86家高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的3D立體模型，以及216家企業(yè)全景數(shù)字化、53家企業(yè)排污管網(wǎng)數(shù)字化、3450家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、避災(zāi)點(diǎn)以及飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)、居民區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域GIS一張圖，結(jié)合應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)視頻，實(shí)現(xiàn)一個(gè)頁(yè)面操作、一張圖調(diào)度指揮，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和人員疏散等提供強(qiáng)有力支撐。

 

應(yīng)該說(shuō)，這種轉(zhuǎn)變不僅體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管上，更體現(xiàn)在管理理念和模式的創(chuàng)新上。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的日常工作基本都整合在生態(tài)云平臺(tái)這個(gè)“數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng)”上，從而可實(shí)現(xiàn)快速、“集群式”方式傳遞環(huán)境決策或命令的目的，盡可能地形成一條*短的指揮鏈。

 

讓數(shù)據(jù)多跑腿，企業(yè)少跑腿

 

今年4月10日，福建省生態(tài)環(huán)境親清服務(wù)平臺(tái)正式上線。

 

這個(gè)平臺(tái)共設(shè)置了服務(wù)企業(yè)、公眾參與和第三方服務(wù)三大版塊，整合生態(tài)環(huán)境部門(mén)12項(xiàng)行政審批、公共服務(wù)等職能，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)門(mén)戶、一號(hào)通行、一網(wǎng)通辦、多表合一”，讓數(shù)據(jù)多跑腿，企業(yè)少跑腿。

 

“運(yùn)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新政府服務(wù)理念和服務(wù)方式，打造‘互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境’服務(wù)的新模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)。”付朝陽(yáng)表示，生態(tài)云平臺(tái)對(duì)環(huán)境管理水平較好、誠(chéng)信良好的企業(yè)，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，不搞“一刀切”；對(duì)環(huán)境管理水平較差、誠(chéng)信不良的企業(yè)，則精準(zhǔn)“切一刀”，*大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。政府變“我要管”為“我要教”，企業(yè)變“時(shí)刻督”為“更自律”。

 

正是依托于生態(tài)云平臺(tái)，在企業(yè)出現(xiàn)輕微或潛在的違法違規(guī)行為時(shí)，將得到及時(shí)預(yù)警；企業(yè)遇到困難、問(wèn)題時(shí)，相關(guān)部門(mén)將提供專家政策指導(dǎo)和技術(shù)支持。平臺(tái)自動(dòng)歸集企業(yè)環(huán)境行為數(shù)據(jù)，將企業(yè)環(huán)境守法狀況、環(huán)境管理水平體現(xiàn)成量化的動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)分值，在倒逼企業(yè)自我整改的同時(shí)，推進(jìn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果與綠色信貸聯(lián)動(dòng)掛鉤，讓“守信者時(shí)時(shí)受益、失信者處處受限”。