作為一座老工礦區(qū)，山東省淄博市淄川區(qū)在推進生態(tài)建設(shè)中，面臨著結(jié)構(gòu)性污染重、基層環(huán)境監(jiān)管專業(yè)力量薄弱、監(jiān)管手段單一、治污不夠?qū)I(yè)等問題。
面對環(huán)保督察的高壓態(tài)勢，以及企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要，淄川區(qū)積極統(tǒng)籌謀劃，著力突破結(jié)構(gòu)性污染困局，率先在淄博市推行“環(huán)保管家”，創(chuàng)造了定制化服務(wù)與精準治污的“淄川模式”，打通環(huán)境監(jiān)管的“*后一公里”，幫助企業(yè)實現(xiàn)綠色突圍，推動老工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
如何有效監(jiān)管數(shù)千家企業(yè)？
專業(yè)的人干專業(yè)的事：“環(huán)保管家”幫助實現(xiàn)精準決策和治理
在淄川，大大小小的企業(yè)多達數(shù)千家。這么多企業(yè)如何實現(xiàn)有效監(jiān)管？如何第*時間幫助企業(yè)解決環(huán)境問題？這是擺在淄川環(huán)保人面前的一道難題，也是一道必答題。
為提升環(huán)境監(jiān)管水平，近年來，淄川區(qū)積極構(gòu)建完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，推動執(zhí)法力量下沉。但以全區(qū)有限的執(zhí)法力量，基層網(wǎng)格員有限的業(yè)務(wù)能力，仍難以跨越環(huán)境監(jiān)管“*后一公里”。
淄川區(qū)副區(qū)長趙軍告訴記者，在日常監(jiān)管執(zhí)法中，環(huán)保人員更像是“救火隊員”，哪里有問題就奔赴哪里，比較被動。同時很多企業(yè)又迫切需要提升自身環(huán)境管理和污染治理水平，但卻無法及時有效地得到指導(dǎo)和幫助。常常老問題還沒解決，新問題又出現(xiàn)了。
為破解難題，淄川區(qū)大膽探索，從政府和企業(yè)兩個層面，用“環(huán)保管家”理念實施環(huán)境管理，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，從而實現(xiàn)精準決策和精準治理。
區(qū)政府先后組織召開現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗介紹會、工作專題調(diào)度會，讓試點單位龍泉鎮(zhèn)政府、山東魯維制藥有限公司現(xiàn)場介紹各自經(jīng)驗，讓兄弟鎮(zhèn)環(huán)保辦和廣大企業(yè)看到了實實在在的效果。
趙軍介紹，淄川區(qū)堅持“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，針對企業(yè)集團、行業(yè)企業(yè)和區(qū)域環(huán)境特點，實行“一企一策、一業(yè)一策、一地一策”，落實定制化服務(wù)措施和解決方案，全力提升企業(yè)環(huán)境管理水平，實實在在地解決企業(yè)環(huán)境問題。
在政府層面，淄川區(qū)建立推行“政府+專家智囊”的決策架構(gòu)，聘請山東環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團、青州方元等第三方環(huán)保技術(shù)服務(wù)公司，從環(huán)保政策咨詢、環(huán)境治理路徑、環(huán)境風(fēng)險管控等方面為當(dāng)?shù)卣峁┳稍兎?wù)，補齊決策短板，形成“政府主導(dǎo)、第三方協(xié)同、共同治理”的環(huán)境管理模式。
在企業(yè)層面，督促“環(huán)保管家”從環(huán)境風(fēng)險隱患、環(huán)保設(shè)施運行、環(huán)境治理路徑等方面，幫助企業(yè)找準污染治理的“痛點、堵點、難點”，建立起“專家把脈問診、對癥開出藥方、企業(yè)照方抓藥、政府監(jiān)督實施”的運行機制，推動環(huán)境監(jiān)管和治理由“被動”變?yōu)?ldquo;主動”。
據(jù)介紹，“環(huán)保管家”目前覆蓋全區(qū)13個鎮(zhèn)環(huán)保辦，簽約企業(yè)2056家，排查發(fā)現(xiàn)問題點位9137處，出具‘體檢報告’2000余份，督促整改6596處，問題發(fā)生率同比下降70%。”
“三張清單”確保“環(huán)保管家”使出真本事
“環(huán)保管家”拉問題清單，鎮(zhèn)政府列整改清單，環(huán)保部門制定獎懲清單
題徹底“清零”，新問題及時“診治”。
“‘環(huán)保管家’拉出問題清單，鎮(zhèn)政府列出整改清單，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門制定獎懲清單，通過這‘三張清單’，激發(fā)各方合力，確保‘環(huán)保管家’使出真本事，注重實效不走過場，從而構(gòu)建起‘閉環(huán)式’環(huán)境監(jiān)管和治理體系，形成問題發(fā)現(xiàn)、督辦、解決、回訪良性機制。”李明光對記者說。
“在環(huán)保方面，我們一直覺得做得已經(jīng)不錯了，沒想到，‘環(huán)保管家’第*次來，就發(fā)現(xiàn)了粉塵無組織排放等十多個問題，每個問題都亟需立行立改。”在淄川區(qū)垚正陶瓷有限公司廠區(qū)，公司總經(jīng)理劉明昊對記者說。
在“環(huán)保管家”指導(dǎo)下，垚正陶瓷將公司脫硝設(shè)施的老式浮子流量計更改為能精確顯示流量數(shù)據(jù)的金屬轉(zhuǎn)子流量計，更好地管控脫硝環(huán)節(jié)，提前規(guī)避環(huán)境隱患；在車間杯坯工序加裝濾芯除塵器，解決了無組織排放問題；在新項目環(huán)評文件中增補遺漏項，避免了批建不符等問題，系統(tǒng)地完善了環(huán)保檔案資料臺賬。
經(jīng)過整改后，公司順利地通過了生態(tài)環(huán)境部組織的相關(guān)檢查。
淄川環(huán)境分局副局長李明光介紹，“環(huán)保管家”每到一家簽約企業(yè)，按照“不遺漏一處、不論問題大小”的原則，首先開展全面細致排查，找準污染治理主要環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患突出問題，圖文并茂形成“體檢報告”，列出問題清單，開出診治“藥方”，同時反饋給企業(yè)和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府，形成共查、共治、共管強大合力。
對列出的清單問題，建立鎮(zhèn)級環(huán)保問題臺賬，實行問題整改動態(tài)化管理。按照污染源類型和問題輕重緩急，在“環(huán)保管家”指導(dǎo)下，引導(dǎo)企業(yè)完善問題整改方案，明確整改時限。在整改前、整改中和整改后三個階段，強化“環(huán)保管家”指導(dǎo)、鎮(zhèn)環(huán)保辦督促和生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管，確保整改治理有效果，環(huán)境問題“不反彈”。
“對企業(yè)整改治理情況，我們將適時開展‘后督察’，對按時限整改到位的予以正面宣傳和表揚激勵，將整改不力和不配合整改的企業(yè)列入‘負面清單’，進行重點聯(lián)合執(zhí)法處置。對整改問題死灰復(fù)燃的，堅決從嚴從重查處，達到移交條件的堅決移交公安部門。通過跟進督查、后果嚴懲，倒逼企業(yè)形成環(huán)保行動自覺。”李明光說。
按照協(xié)議要求，“環(huán)保管家”還要帶著問題定期對簽約企業(yè)開展“回訪”，對整改不到位的問題，提出加嚴治理措施；對新發(fā)現(xiàn)問題，針對性地提出解決方案，并實時更新問題臺賬，確保老問
怎樣聘請企業(yè)“環(huán)保管家”？
規(guī)模小而集中可以村（居）為單位，同行業(yè)可聯(lián)合，集團公司可“一對一”
記者采訪中得知，在淄川，企業(yè)與“環(huán)保管家“的合作存在多種形式，聘請費用從每年幾千元到幾萬元，甚至幾十萬元不等。
“作為政府部門，我們更多的是牽線搭橋，做好第三方公司的篩選準入，具體合作方式由雙方商定。比如，一些規(guī)模小而相對集中的企業(yè)，可以村（居）為單位，與第三方公司簽訂管家協(xié)議；同行業(yè)的企業(yè)，可由行業(yè)協(xié)會牽頭，聯(lián)合聘請“環(huán)保管家”；一些集團公司，也可自行‘一對一’結(jié)對子。”龍泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長孫瀟告訴記者。
山東魯維制藥與山東環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限公司，就是自主“一對一”幫扶結(jié)對子的范例。
今年3月5日，魯維制藥以每年50萬元的費用與山東環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團簽了三年的“環(huán)保管家”服務(wù)協(xié)議。
魯維制藥總經(jīng)理馮帥介紹，按照協(xié)議要求，山東環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團應(yīng)通過會議探討、現(xiàn)場勘查、專家診斷等相關(guān)手段，提供環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運營等環(huán)保一體化服務(wù)和解決方案，幫助魯維制藥頂層設(shè)計環(huán)保規(guī)劃，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝優(yōu)化、生產(chǎn)管理先進、環(huán)境治理科學(xué)等目標，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
雙方簽約僅三個月，山東環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團已對魯維制藥所有分廠生產(chǎn)中的“水、氣、聲、渣”等進行了全方位巡視勘察，第*輪次巡檢即提出整改建議82條。對每一項具體問題，均提出了專門的解決方案，大大提升了企業(yè)環(huán)境治理效率和監(jiān)管水平。
“我們還幫助魯維制藥各生產(chǎn)企業(yè)之間實現(xiàn)深度循環(huán)經(jīng)濟”，山東環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團總經(jīng)理楊新飛告訴記者，通過對魯維制藥6家生產(chǎn)企業(yè)的深入排查，嫁接部分企業(yè)的中間原料或部分廢物，替代集團內(nèi)其他企業(yè)的部分原料，以廢治廢實現(xiàn)深度物料循環(huán)。
在魯維制藥山梨醇廠廠區(qū)，高溫、高濕的管道持續(xù)放散廢氣，有異味、噪聲大、感官差，對空直接排放；而魯維制藥的電廠循環(huán)冷卻水的濃水排水則是直接排放至污水處理廠。管家初期排查后發(fā)現(xiàn)，上述兩部分廢物距離較近，遂提議用此部分排放的相對“清潔”的廢水，整合廠區(qū)廢棄的兩個洗滌塔，做成噴淋降溫洗滌吸收系統(tǒng)，將山梨醇廠的放散廢氣通過管道輸送至此系統(tǒng)洗滌吸收，洗滌后的廢水再回到原電廠濃水排放系統(tǒng)，統(tǒng)一排至污水處理廠。
“此種看似簡單改造，花費少收效多。在沒有多余耗電的情況下，解決了原來放散廢氣的環(huán)境治理難題，也回收了原放散廢氣中的大部分水分，并回收了部分熱量，一舉多得。”馮帥對記者說。
此外，楊新飛還帶領(lǐng)團隊，針對魯維制藥污水處理廠污泥處理難題，提出了提取污泥蛋白制造黃腐酸、剩余廢料制成土壤改良劑的思路。
“目前，這一項目已進入實地勘察階段，預(yù)期投入為1億元，我們期望盡快投產(chǎn)運營。以往，公司每年要為污泥處理處置掏出幾百萬元的成本，項目建成后，每年預(yù)估經(jīng)濟效益在5000萬元左右。僅此一項，就給公司帶來了十分可觀的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。”說到這里，馮帥情不自禁地向“環(huán)保管家”豎起了大拇指。
為*大限度地發(fā)揮“環(huán)保管家”作用，淄川區(qū)建立了常態(tài)化培訓(xùn)機制，由“環(huán)保管家”通過以查帶訓(xùn)、專班培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)等形式，對鎮(zhèn)環(huán)保辦、企業(yè)、村（居）、環(huán)保網(wǎng)格員，就企業(yè)污染治理、環(huán)保設(shè)施運營、環(huán)境風(fēng)險隱患排查等內(nèi)容進行系統(tǒng)培訓(xùn)，全力打造業(yè)務(wù)精干的基層環(huán)保隊伍。
同時，淄川區(qū)建立了“環(huán)保管家”強制退出機制，對低質(zhì)服務(wù)、低價競爭等行為，特別是因應(yīng)查未查，導(dǎo)致服務(wù)企業(yè)被上級督察通報的，視情況扣罰相應(yīng)比例服務(wù)費；造成重大影響的，將強制其退出淄川服務(wù)市場。
淄川環(huán)境分局局長賈士龍告訴記者：“目前，我們已引入具備‘環(huán)保管家’資質(zhì)的第三方公司78家，從業(yè)人員達數(shù)百人。通過‘環(huán)保管家’的努力，為行業(yè)企業(yè)提供定制化服務(wù)解決方案，推動企業(yè)環(huán)境管理更加規(guī)范，治污效率極大提高，環(huán)境風(fēng)險大大降低，初步實現(xiàn)了‘政府放心、企業(yè)安心、群眾舒心’的預(yù)期目標。”
問題少了，藍天白云明顯增多了。2018年，淄川區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為6.3，良好天數(shù)和綜合指數(shù)兩大指標歷史上首次超過淄博全市平均水平，生態(tài)淄博建設(shè)和環(huán)境空氣質(zhì)量年度考核雙雙位列全市第*。
版權(quán)聲明：本網(wǎng)注明來源為“環(huán)亞環(huán)?！钡奈淖帧D片內(nèi)容，版權(quán)均屬本站所有，如若轉(zhuǎn)載，請注明本文出處：http://existra.cn 。同時本網(wǎng)轉(zhuǎn)載內(nèi)容僅為傳播資訊，不代表本網(wǎng)觀點。如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題，請與本網(wǎng)站聯(lián)系，我們將在及時刪除內(nèi)容。
???
行業(yè)新聞
