日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“無廢城市”建造試點工作方案》。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授李金惠認為，近年來，日本、歐盟、新加坡在固體廢物綜合辦理方面展開了活躍的嘗試與探究，為“無廢城市”建造試點供給學(xué)習(xí)經(jīng)驗。他提出，日本持續(xù)推進建造循環(huán)經(jīng)濟社會根本規(guī)劃,歐盟委員會先后發(fā)布了“邁向循環(huán)經(jīng)濟:歐洲零廢物計劃”“循環(huán)經(jīng)濟一攬子計劃”,新加坡提出邁向“零廢物”的國家愿景等。
日本：“誰污染，誰付費”
早在2008年日本城市固廢物循環(huán)使用率就已達到60%以上。固廢物之所以能被充分使用，其間一個重要原因在于處理企業(yè)有能力投入再生產(chǎn)。例如，在日本，廢棄物處理企業(yè)收回的混凝土廢料，都由產(chǎn)生廢料的單位負責支付運送費(約合人民幣106-133元/噸)，廢棄物處理企業(yè)完全是零本錢運送，因而處理企業(yè)經(jīng)過處理后生產(chǎn)的砂石骨料售價(約合人民幣16元/噸)，低于普通骨料的一倍。固廢收回設(shè)備齊全，技術(shù)先進，準則完善。大阪工業(yè)廢棄物收回處理中心，具有大阪市*大的廢棄物收容場所，具有收回工業(yè)廢料和路基資料(RC /再生碎石)等不可或缺的各種各樣的收集和運送車輛，并且能同時處理包括混泥土在內(nèi)的8種固體廢物。經(jīng)過破壞后的混泥土，被作為優(yōu)秀的路基資料進行再次出售。秉承著“誰污染，誰付費”的原則。樹立價格機制，完善稅收機制，開證環(huán)境未來稅等。擬定鼓勵政策，扶持引導(dǎo)。日本政府推進循環(huán)經(jīng)濟和循環(huán)型社會的發(fā)展已不只是停留在理念上。已經(jīng)經(jīng)過立法推進循環(huán)型社會的構(gòu)成。為推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境省和經(jīng)濟工業(yè)省履行生態(tài)工業(yè)園區(qū)補償金準則，現(xiàn)有是生態(tài)園區(qū)都有贊助。對廢棄物在使用動力設(shè)備予以補助，補助率為1/3，補助上限為2億日元。
新加坡：全面商場化收回
為標準固廢收回商場。新加坡1999年起實現(xiàn)了固廢收回全面商場化，由新加坡國家環(huán)境局(NEA)設(shè)定標準，按照A、B、C等三類，鑒定廢棄物收回商(GWCs)，授權(quán)其分別特定收回無機固廢、有機固廢、廢污水(含化糞池、污泥、油脂)；而危險廢物、有毒廢物必須由別的指定的專業(yè)收回商進行收回處理。新加坡的固廢處理工業(yè)經(jīng)歷了從填埋到焚燒和再使用的進程，并且從源頭減量，*終有用處理固廢物處理的難題。
歐盟、美國：廢物處理需市民付費
歐盟處理市政廢物要收費，且這一費用由市民出資，資深媒體人于歐洲考察進程中發(fā)現(xiàn)“每戶人家門口有一個廢物桶，三個星期能悉數(shù)裝滿，就按照廢物桶的體積量進行收費，廢物桶的標準分為60升、100升等，在德國廢物處理費用平均為300歐元/桶”。
美國在城市固體廢物辦理方面也非常成熟，廣泛使用商場力氣，充分發(fā)揮答應(yīng)、稅收、典當?shù)冉?jīng)濟杠桿作用。例如，美國各州普遍實施PAYT(pay-as-youthrow)準則，對居民征收固體廢物收集費，促進城市固體廢物產(chǎn)生者承擔其對社會的責任；美國印第安納州、西澤西州等對需求填埋的城市固體廢物征收填埋費/稅，倒逼城市固體廢物的源頭減量和綜合使用。
啟示：多方盡力，齊頭并進
發(fā)達國家在固廢處理上的成功經(jīng)驗，帶給咱們以下幾點思考：
要加快樹立有利于促進固體廢物減量化、資源化、無害化處理的鼓勵約束機制。別的，政府的盡力之余，社會也要增強輿論導(dǎo)向指引，經(jīng)過前言大力宣傳廢物資源觀、資源危機觀，以此進步全民節(jié)能減排認識，對于個人而言，也應(yīng)該自覺標準環(huán)境保護行為，從生活的小事做起，樹立循環(huán)使用認識。
“無廢城市”的提出對于企業(yè)而言既是機遇也是應(yīng)戰(zhàn)，“很多生產(chǎn)、很多消費、很多排放”的生產(chǎn)形式終將成為過去式。必須加速大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施準則化辦理，改進設(shè)備，清潔化生產(chǎn)進程。
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