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3月3日7：30分，當(dāng)人們還在享用周末早晨慵懶的時(shí)光時(shí)，山東省菏澤市生態(tài)環(huán)境局機(jī)關(guān)、科室及監(jiān)察、監(jiān)測(cè)骨干力量60余人已連續(xù)開端會(huì)集。8：30分，局長(zhǎng)張善甲等分別帶隊(duì)，盯著剛剛分到手的使命清單，兵分十路迅速開赴各縣區(qū)，就重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)和大眾信訪狀況開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。

周末加班加點(diǎn)，一線奔波查看，菏澤市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部職工的努力和支付，是全市上下齊心、攻堅(jiān)治污，打好打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的真實(shí)寫照。

努力終有報(bào)答，2018年，菏澤市全年P(guān)M2.5、PM10、SO2、NO2均勻濃度分別為58微克/立方米、119微克/立方米、14微克/立方米和39微克/立方米，其間PM2.5均勻濃度同比下降18.3%，國控站點(diǎn)優(yōu)良率同比添加7.2%，一舉拿下PM2.5下降起伏和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提升起伏兩個(gè)全省榜首。全年共取得環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金4192萬元，居全省第二位。

立異機(jī)制——市委書記、市長(zhǎng)掛帥，組成生態(tài)環(huán)境委員會(huì)

近日，記者在菏澤市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)看到，偌大的會(huì)集作業(yè)區(qū)域，僅有寥寥數(shù)人正埋頭作業(yè)。作業(yè)人員高磊通知記者，其他作業(yè)人員正在現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)查看，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查看發(fā)現(xiàn)的問題，榜首時(shí)間向有關(guān)縣區(qū)、部分宣布預(yù)警函、督辦函。

據(jù)悉，市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)于2018年成立，由市委書記、市長(zhǎng)親身掛帥，督促各級(jí)各部分盡職履責(zé)，兼具環(huán)保督察反應(yīng)定見整改作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組功能，抽調(diào)涉及環(huán)保功能的21個(gè)市直機(jī)關(guān)部分相關(guān)人員合署作業(yè)。

“生態(tài)環(huán)境委員會(huì)代表的是市委、市政府的毅力，行使歸納協(xié)調(diào)、一致監(jiān)管功能。這就好比之前沒人干的事，現(xiàn)在不只有人干，并且是一支安穩(wěn)的隊(duì)伍專門去干。他們既是聯(lián)絡(luò)員、信息員，又是督導(dǎo)員，極大地暢通了信息傳遞，強(qiáng)化了督導(dǎo)履行、提高了作業(yè)效率。”張善甲介紹。

為繼續(xù)改進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量，菏澤市積極探究建立常態(tài)化作業(yè)機(jī)制。市委、市政府先后出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的施行定見》《菏澤市加強(qiáng)污染源頭防治推動(dòng)“四減四增”三年行動(dòng)計(jì)劃》、《菏澤市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)計(jì)劃》等文件，清晰了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)間表、路線圖和使命書。

“每次聽取生態(tài)環(huán)保作業(yè)匯報(bào)，大氣管理狀況都是‘重頭戲’。僅上一年一年，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)就專題研究了28個(gè)環(huán)保議題，市委書記、市長(zhǎng)關(guān)于生態(tài)環(huán)保的指示件更是多達(dá)315個(gè)，力度之大、頻次之高，前所未有。”張善甲對(duì)記者說。

為推動(dòng)生態(tài)環(huán)保作業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、高效率執(zhí)行，菏澤市自2018年起立異施行了市委書記向縣區(qū)委書記生態(tài)環(huán)保要點(diǎn)作業(yè)交辦單制度。交辦單清晰了各縣區(qū)生態(tài)環(huán)保要點(diǎn)作業(yè)使命、作業(yè)進(jìn)度闡明、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，到年末逐項(xiàng)考核，嚴(yán)格目標(biāo)獎(jiǎng)懲。

“年初，每個(gè)縣（區(qū)）委書記都會(huì)接到這樣一份生態(tài)環(huán)境保護(hù)作業(yè)要點(diǎn)使命交辦單，清晰了縣（區(qū)）委書記為交辦事項(xiàng)處理的榜首責(zé)任人。一起，交辦事項(xiàng)安身實(shí)踐，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，實(shí)施‘一縣區(qū)一清單’掛圖作戰(zhàn)。”張善甲說。

舍得投入——打造才智環(huán)保指揮體系，改變“人海戰(zhàn)術(shù)”監(jiān)管模式

“根據(jù)才智環(huán)保監(jiān)控指揮中心雷達(dá)掃描數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)一處污染熱門，請(qǐng)中部作戰(zhàn)區(qū)域作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)組織人員巡查……”

依托才智環(huán)保監(jiān)控指揮中心，菏澤市專門延聘的大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)專家組及時(shí)向各作戰(zhàn)區(qū)域宣布一條條指令或主張，完成危險(xiǎn)榜首時(shí)間防備、問題榜首時(shí)間查辦、舉措榜首時(shí)間執(zhí)行、進(jìn)展榜首時(shí)間反應(yīng)。

“近年來，菏澤市經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，但在全省仍排名靠后，屬于欠發(fā)達(dá)城市。不過，在環(huán)保投入上，市委、市政府態(tài)度很清晰，那就是舍得投入，舍得花大價(jià)錢。僅上一年一年，全市環(huán)保設(shè)施投入達(dá)23.7億元，為歷年來*高。”菏澤市生態(tài)環(huán)境局黨組成員王利軍對(duì)記者說。

為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決生態(tài)環(huán)境問題，菏澤市投資6899萬元，建造了市級(jí)才智環(huán)保監(jiān)控指揮中心，探究“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”新路徑，徹底改變以往“人海戰(zhàn)術(shù)”執(zhí)法監(jiān)管模式。

“才智環(huán)保監(jiān)控渠道一大亮點(diǎn)，是完成了全市線上監(jiān)控與線下網(wǎng)格化監(jiān)管體系的有機(jī)交融和智能監(jiān)控系統(tǒng)建造的全覆蓋。”王利軍介紹。

其間，線上監(jiān)控將菏澤市現(xiàn)有環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)及工業(yè)企業(yè)、施工工地、餐飲油煙、渣土運(yùn)送等‘點(diǎn)、片、線’要點(diǎn)污染源悉數(shù)納入，污染點(diǎn)源的數(shù)量將連續(xù)添加到兩萬多個(gè)，橫向打通了生態(tài)環(huán)境、住建、城管、公安等10多個(gè)功能部分。線下監(jiān)管則縱向串聯(lián)起市級(jí)、11個(gè)縣區(qū)級(jí)、168個(gè)城鎮(zhèn)級(jí)指揮中心以及千余監(jiān)管網(wǎng)格。

“經(jīng)過渠道一旦發(fā)現(xiàn)某站點(diǎn)濃度偏高或超支，可采用污染溯源模型，迅速識(shí)別出周邊影響較大的污染點(diǎn)位，交融歸屬各部分管理的污染源信息，在線指派人員榜首時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，大大提高日常環(huán)境監(jiān)管效率，真正做到線上監(jiān)測(cè)、線下監(jiān)管的全時(shí)同步。”王利軍說。

此外，菏澤市上一年還投入2.4億元，新建了152處城鎮(zhèn)空氣主動(dòng)監(jiān)測(cè)站，完成了全市一切城鎮(zhèn)（辦事處）、要點(diǎn)園區(qū)全覆蓋。加強(qiáng)“路長(zhǎng)制”揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建造，投入713萬元在國省干線、城區(qū)首要道路設(shè)置揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)位68個(gè)。強(qiáng)化移動(dòng)源污染控制，投入1930萬元，安裝了13臺(tái)（套）機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備。

科學(xué)治污——專家輔導(dǎo)、分區(qū)作戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保舉措落地執(zhí)行

“一分部署，九分執(zhí)行。要想打贏生態(tài)環(huán)保這場(chǎng)持久戰(zhàn)，需要久久為功、鍥而不舍的戰(zhàn)斗精神，必須在狠抓執(zhí)行上下功夫、見成效。”在菏澤市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)第三次整體擴(kuò)大會(huì)議上，市長(zhǎng)陳平要求全市各級(jí)各部分聚焦薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，痛下決心狠抓污染管理，鍥而不舍地推動(dòng)生態(tài)環(huán)保作業(yè)落地執(zhí)行。

在環(huán)境管理中，很多企業(yè)不只沒有逃避責(zé)任，還紛繁加大環(huán)保投入，添加“自選動(dòng)作”。記者在山東稻香村食品工業(yè)有限公司廠區(qū)看到，這家企業(yè)不只拆除了燃煤鍋爐，更換了天然氣鍋爐，還主動(dòng)新上了油煙凈化設(shè)施，大面積添加廠區(qū)綠化覆蓋，極大改進(jìn)了廠區(qū)環(huán)境，解除了企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

“2018年，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共立案查辦環(huán)境違法案子 1509件，罰款8770萬元，同比添加59.2%；移送公安機(jī)關(guān)拘留案子128件，涉環(huán)境問題行政拘留130人，刑事處分49人；全年共問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員135人。”王利軍對(duì)記者說。

記者了解到，本年1月份以來，京津冀及周邊地區(qū)屢次出現(xiàn)區(qū)域性大氣污染過程，地處傳輸通道的菏澤市也難以幸免，污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻，完成管理目標(biāo)使命艱巨。

為此，菏澤市委、市政府決定延聘專家團(tuán)隊(duì)常駐菏澤，輔導(dǎo)全市特別是‘四區(qū)’（牡丹區(qū)、定陶區(qū)、市開發(fā)區(qū)、市高新區(qū)）大氣污染防治作業(yè)。成立‘四區(qū)’大氣污染防治作業(yè)指揮部，并將‘四區(qū)’進(jìn)一步劃分為五大作戰(zhàn)區(qū)域，分別組成作戰(zhàn)隊(duì)伍，建立健全大氣環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)、推送、整改、反應(yīng)作業(yè)機(jī)制。

為保證攻堅(jiān)戰(zhàn)繼續(xù)高效推動(dòng)，菏澤市政府決定每周舉行一次“四區(qū)”大氣污染防治作業(yè)例會(huì)，及時(shí)解決存在的困難和問題。各作戰(zhàn)區(qū)域問題狀況也將每周進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)排名，結(jié)果由市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)通報(bào)給“四區(qū)”政府（管委會(huì)），并報(bào)市委、市政府首要負(fù)責(zé)人，必要時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

張善甲通知記者：“針對(duì)全市PM10濃度居高不下、始終坐落全省后列的實(shí)踐狀況，菏澤市本年將會(huì)集攻堅(jiān)PM10，要點(diǎn)打好揚(yáng)塵管理攻堅(jiān)戰(zhàn)，保證PM2.5、PM10等各項(xiàng)大氣指標(biāo)繼續(xù)改進(jìn)，為打贏‘藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)’全力以赴。”